当代中国县政府行为逻辑研究

发布时间：2021-04-29 23:28

　　奥斯本和盖布勒的《改革政府》中有句名言:“如果我在做一件不该做的事情上工作效率很高,那是再愚蠢不过了”。政府的做事效率固然重要,然而更重要的是“如何使政府做‘正确’的事情?”这个看起来似乎非常简单的问题,实则却是始终困扰着人类的最大难题之一。政府的行为失范更是成为了社会的公害。如果说某一个地方的政府或政府的某一次行为的失范是偶然的话,那么,地方政府行为普遍性的失范,我们就不能不承认其中存在着必然性。因此,探究“政府行为的决定性因素”始终是政治学、经济学、行政学等学科研究的热点问题。世界上不存在一种普适性的政府角色和职能的模式,同时也没有哪一个政府的角色和模式是一成不变的。当代中国县政府,除了具有政府的一般性特征之外,在社会转型期,其角色和职能都有其特殊的意义。客观地看,当代中国县政府及其官员的行为,既不是像政府和官员自己宣传的那样在“全心全意为人民服务”,也不像社会上许多人的情绪化的断言那样:“政府及其官员的一切行为都是利己的”。一方面,共和国30年的改革开放能够取得今天的成就,县政府及其官员功不可没;另一方面,由于县政府及其官员的行为失范,给社会造成的危害也是有目共睹的。本文正是通过... 

【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：295 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 导论
    一、问题的提出和研究的意义
        (一) 问题的提出
        (二) 研究的意义
    二、文献综述
        (一) 政府行为目标
        (二) 官僚的行为
        (三) 政府改革
        (四) 地方政府行为分析的理论模式
        (五) 县级政府研究
    三、核心概念
        (一) 行为
        (二) 行为逻辑
        (三) 县政府
    四、研究思路和基本内容
        (一) 分析框架
        (二) 基本结构
    五、研究方法和创新之处
        (一) 研究预设
        (二) 研究方法
        (三) 可能的创新之处
第二章 政府行为逻辑的影响因素
    一、个体行为
        (一) 行为
        (二) 影响行为的因素
        (三) 行为规律
    二、政府行为
        (一) 政府行为的含义
        (二) 政府行为的特征
        (三) 政府行为目标
        (四) 政府行为的模式
    三、政府行为的影响因素
        (一) 人性因素
        (二) 组织因素
        (三) 环境因素
    四、政府行为的理论逻辑
        (一) 需要和需要的满足是政府行为的逻辑起点
        (二) 人性中的自利倾向决定政府行为的基本趋向
        (三) 利益的博弈和协调是政府行为的主要内容
        (四) 制度的约束和激励规定了政府行为的现实轨迹
        (五) 社会教化和意识形态制约着政府行为的现实目标取向
        (六) 民主政治水平、政府能力、自然环境制约着政府行为绩效
第三章 当代中国县政府行为逻辑的"应然之义"
    一、有关地方政府角色的理论
    二、中国县政府角色行为的历史演进
        (一) 皇权专制时代县政府角色行为
        (二) 计划经济时期的县级政府角色行为
    三、当代县政府的角色和职能定位
        (一) 众说纷纭的当代政府角色与职能
        (二) 当代县政府的角色意义及职能要求
        (三) 当代中国县政府职能定位
    四、当代中国县政府行为的"应然"逻辑
        (一) 行为逻辑的"应然"之义
        (二) 县政府行为的"应然"模式
第四章 当代中国县政府行为逻辑"实然之路"
    一、当代中国的县政制度
        (一) 当代中国县政府的地位与特点
        (二) 当前县级政府的机构设置(以 L 县为个案)
        (三) 权力结构中的政治关系格局
        (四) 中国县政的主要特点
    二、当代中国县政府行为的现实考察:以 L 县为个案
        (一) 县委书记的自我角色定位:一个人和一个县
        (二) 中心工作
    三、当代县政府行为的现实逻辑
        (一) 当代县政府行为逻辑生成的现实前提
        (二) 县政府行为目标选择逻辑
        (三) 县政府权力运作的现实逻辑
第五章 "应然逻辑"与"实然逻辑"的比较分析
    一、"应然"与"实然"的耦合
        (一) "应然"和"实然"的角色耦合
        (二) 行为目标的耦合
        (三) 利益的契合
    二、"实然"对"应然"的扭曲
        (一) 目标扭曲的逐利行为
        (二) 角色错位的"变态"行为
        (三) 关系失衡的反市场行为
        (四) 上下离散的执行行为
        (五) 道德缺失的非理性行为
    三、政府行为失范的成因分析
        (一) 制度供给短缺导致政府权力恶性扩张
        (二) 县政府的自利性是其行为失范的深层根源
        (三) 社会转型导致的官员心态失衡
        (四) 县公共财政体制存在严重缺陷
        (五) 县政府行为扭曲的激励强化机制
第六章 校正县政府行为的"必然"之策
    一、树立科学的政绩观:规范县政府行为的导向
        (一) 政绩观:政府和官员行为的导向
        (二) 科学政绩观的内涵
        (三) 科学政绩观的生成机理
    二、加强制度建设:规范县政府行为的工具
        (一) 深化政治体制改革,增强制度供给能力
        (二) 改革完善干部人事制度
        (三) 完善政府权力的监督制约制度
    三、理顺利益关系:规范县政府行为的核心内容
        (一) 理顺利益关系的前提和基础
        (二) 利益制衡:理顺利益关系的主要路径
        (三) 健全利益协调机制:理顺利益关系的关键所在
    四、打造服务型政府:规范县政府行为的模式
        (一) 服务型政府的要求
        (二) 公共利益:服务型政府的目标定位
        (三) 治道变革:创新县政府施政理念
        (四) 政府范式转型:构建服务型县政府
        (五) 关键环节:构建公共服务型财政体制
参考文献
后记



本文编号：3168386