基层公务员行政自由裁量权运行失范的伦理规制研究
发布时间：2017-03-22 04:15
本文关键词：基层公务员行政自由裁量权运行失范的伦理规制研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：党的十八届四中全会明确提出了必须深入推进依法行政,加快建设法治政府的要求。随着我国对依法行政、服务行政理念的高度重视,作为直接与广大社会公众接触的基层公务员成为了行政理念转变和贯彻的重要承载者之一。在现代法治社会中,行政自由裁量权是各级政府部门基层公务员日常工作必不可少的治理工具;同时,基层公务员行政自由裁量权的运行也伴随着各种各样的非议,严重影响了基层群众的利益诉求和社会公平正义的实现。而当法律、规章、制度等外部手段对基层公务员自由裁量权的控制日渐减弱之时,迫切需要从基层公务员的内部控制寻找新的突破口。因此,针对基层公务员行政自由裁量权运行过程中的失范问题,从伦理道德角度提出切实有效的规制路径具有重要的理论价值和实践意义。按照“街头官僚”理论,基层公务员的伦理个性不能被忽视,而行政责任则是基层公务员行政伦理的关键和核心,要求他们和人民群众面对面时能够承担起应负的责任,基层公务员的行政责任主要由客观责任和主观责任有机构成。基层公务员的行政自由裁量权也是一种具有伦理性的行政权力,其伦理性主要体现在民主、法治、公正这三个价值因素。经研究分析,近年来基层公务员在行政自由裁量权行使过程中存在滥用职权、显失公正、重罚轻教、综合考量不当、选择性执法等问题,引起了社会各界的广泛关注。基层公务员在行使自由裁量权过程中之所以行为会出现失范,主要是因为社会制度的不完善、传统行政文化的糟粕和基层公务员个体伦理道德的缺失以及行政相对人的监督缺位等。这些成因之中,制度因素、文化因素和客体因素都只是基层公务员行为失范的条件,只有其自身的道德修养才是导致问题出现的根本原因。因此,防止基层公务员自由裁量权使用过程中的行为失范,从根本上讲,必须要切实道德建设,筑牢思想防线。具体路径就是从营造基层公务员行政的良好道德环境、完善基层公务员的道德生成机制和提升行政相对人的认知水平这三个切入点着手,来实现对基层公务员行政自由裁量权的伦理规制。
【关键词】：基层公务员 行政自由裁量权 行政伦理 伦理规制
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.3
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 第一章 绪论9-20
- 1.1 研究背景9-10
- 1.2 研究目的与意义10
- 1.2.1 研究目的10
- 1.2.2 研究意义10
- 1.3 相关研究综述10-17
- 1.3.1 基层公务员研究综述11-12
- 1.3.2 行政自由裁量权研究综述12-14
- 1.3.3 行政伦理研究综述14-16
- 1.3.4 简要评价16-17
- 1.4 研究思路17-18
- 1.5 研究方法18-19
- 1.6 主要创新点19-20
- 第二章 基层公务员行政自由裁量权及伦理规制的理论阐释20-32
- 2.1 基层公务员的界定20-21
- 2.2 行政自由裁量权概述21-25
- 2.2.1 行政自由裁量权的定义21-22
- 2.2.2 行政自由裁量权的主要类型22-23
- 2.2.3 行政自由裁量权存在的原因23-24
- 2.2.4 行政自由裁量权的运行原则24-25
- 2.3 基层公务员及其行政自由裁量权的伦理内涵25-32
- 2.3.1 行政伦理的内涵25-26
- 2.3.2 基层公务员的行政伦理26-29
- 2.3.3 行政自由裁量权的伦理性29
- 2.3.4 公共行政伦理规制的基本内容29-32
- 第三章 基层公务员行政自由裁量权运行失范及成因分析32-41
- 3.1 行政自由裁量权运行过程中存在的失范现象32-36
- 3.1.1 违背裁量法定原则，滥用职权32-33
- 3.1.2 违背行政法比例原则，，显失公正33-34
- 3.1.3 违背教育与处罚相结合原则，重罚轻教34-35
- 3.1.4 违背综合考量原则，考虑不当35
- 3.1.5 违背平等对待原则，选择性执法35-36
- 3.2 基层公务员自由裁量权运行失范的成因分析36-41
- 3.2.1 行政管理体制改革的相对滞后36-37
- 3.2.2 传统消极行政文化对基层社会的长期浸淫37-38
- 3.2.3 基层公务员自身道德素质不高38-39
- 3.2.4 行政相对人的监督缺位39-41
- 第四章 基层公务员行政自由裁量权的伦理规制41-53
- 4.1 基层公务员行政自由裁量权伦理规制的基本原则41-43
- 4.1.1 法制与德制统一，德法并行的原则41-42
- 4.1.2 德知与德行统一，重在德行的原则42
- 4.1.3 自律与他律结合，自律为本的原则42-43
- 4.1.4 继承与创新结合，突出创新的原则43
- 4.1.5 效率与公平统一，公平优先的原则43
- 4.2 基层公务员行政自由裁量权伦理规制的路径选择43-53
- 4.2.1 营造基层公务员行政的良好道德环境43-47
- 4.2.2 完善基层公务员的道德生成机制47-50
- 4.2.3 提升行政相对人的认知水平50-53
- 结论53-54
- 参考文献54-57
- 致谢57-58
- 攻读学位期间发表的论文58
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3 李小兰;;我国基层公务员轮训工程刍议[J];延边党校学报;2008年01期
4 衡洁;;加薪的正题与反题——基层公务员收入实考[J];廉政w
本文编号：260871
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