试论中国共产党政治典章的法律地位

发布时间：2017-03-28 11:02

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【摘要】：党的十一届三中全会以来，中国在共产党的强有力领导下，完成了中华民族的伟大复兴，建立了具有中国特色的社会主义法制体系，这一系列的成就，是基于中国共产党能够不断的根据社会形势的发展而制定出相应的方针政策；能够根据形势建立并完善党的规章制度。随着一系列政治典章的出台，有效的提高了党的执政能力和领导方式，保证了党的先进性，也进一步为国家发展提供了坚强的领导核心。“中国共产党政治典章”的内涵可以被界定为:调整共产党党内主体行为关系的规范，并且由共产党的专门机关来制定规范，并进行解释和确认，以权力和义务、施政纲领和执政方针等规定为内容的调整机制，并以成文的形式公布并通过特定程序保障其实施的规章制度文本的总和。党的政治典章具有双重性质，一方面它是政党的内部规章同时又具有一般政治规章所不具有的规定国家公权力配置与运行的特征。 同时由于党的政治典章又具有规定国家公权力配置与运行的特征，才使得我们研究把中国共产党政治典章纳入宪法研究的必要性有了现实和理论意义。把中国共产党政治典章纳入宪法研究首先是建立有中国特色的宪法学理论体系的迫切需要，同时也是党和国家关系的迫切需要。那么如何将中国共产党的政治典章纳入宪法研究呢？将中国共产党政治典章纳入我国宪法体系的主要依据是什么呢？我认为其主要依据为：首先，政治典章制定主体也就是中国共产党在我国的国家领导地位，坚持中国共产党的领导地位，是我国宪法制度设计和国家权力配置的一个根本原则，也是维护我国国体的内在要求。其次是中国共产党政治典章所制定的内容的根本性，这些政治典章无一不是规定了党在执政活动中所需要遵循的行为规范以及方针政策，而由于共产党的领导核心地位，决定了这些内容对于国家对于党的根本性作用。也正是基于这种宪法规范的渊源地位，使得共产党的政治典章宪法化研究具有了可能性和必要性。 那么，我们又该如何将党的政治典章与我国宪法的关系法制化呢？首先，我建议制定政党法，我国目前并没有政党法，一些重要的行为准则都零散的分布于宪法的原则之中，我们可以通过制定政党法,来加强党的领导，并对这些零散存在于宪法原则的规定进行细化，把经过多年实践检验的政党制度升格为法律制度，将党的意志转化为国家的意志，这样就可以使我们的全体党员形成法制思维，以依法治党来推动依法治国进程的发展。其次，在现有的做法中，最常见也是最常有的方法就是修改宪法，通过宪法修正案的方式将一些成熟的政党制度、行为规范体现到宪法之中，，这种做法无疑是最有效的，也应该是长期坚持的。最后，中国特色社会主义法制建设的一大特点和优势就是法律和党的政治典章并存于社会管理之中。法律是一个国家对整个社会活动规则的内在把握，是为了从国家层面来实现人民民主、保障公民权利、践行依法治国理念、构建法治社会的工具。而党的政治典章则是中国共产党对整个社会活动规则的内在把握，是依照依法治党的理念，实现党内的民主，促进依法治国建设。所以我们应当在坚定不移的坚持中国共产党的领导的同时，将党的政治典章的宪法化研究提升至一个新的高度，形成一个完整的长效的机制，这样就会将共产党在执政活动中总结出的先进的理念和制度源源不断的输送至法律体制建设之中，让法律更好的服务社会，促进社会的有序发展。
【关键词】：政治典章 宪法 法律地位 法制化
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D20
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-13
• 1.1 研究意义10
• 1.2 选题背景10-11
• 1.3 研究方法11-13
• 第2章 中国共产党政治典章的性质和范围13-22
• 2.1 中国共产党政治典章的概念13-14
• 2.2 中国共产党政治典章的性质14-16
• 2.2.1 政党的内部规章14-15
• 2.2.2 又具有不同于一般规章规定国家公权力配置与运行的特征15-16
• 2.3 中国共产党政治典章的范围16-22
• 2.3.1 党章16-18
• 2.3.2 其他党内政治典章18-22
• 第3章 中国共产党政治典章是我国宪法性规范的重要渊源22-30
• 3.1 把中国共产党政治典章纳入宪法研究的必要性22-24
• 3.1.1 建立有中国特色的宪法学理论体系的迫切需要22-23
• 3.1.2 从法理上阐明党和国家关系的迫切需要23-24
• 3.2 将中国共产党政治典章纳入我国宪法体系的主要依据24-30
• 3.2.1 政治典章制定主体的国家领导地位24-26
• 3.2.2 中国共产党政治典章内容的根本性26-30
• 第4章 中国共产党政治典章与我国宪法关系的法治化30-36
• 4.1 中国共产党政治典章与我国宪法关系是党和国家关系的具体体现30-31
• 4.2 中国共产党政治典章与我国宪法关系的法治化途径31-36
• 4.2.1 制定政党法31-33
• 4.2.2 以宪法修正案的方式来明确其效力33-36
• 结语36-37
• 参考文献37-40
• 致谢40-41
• 在校期间公开发表的研究成果41

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 王关兴;中国共产党的先进性、阶级性、人民性和民族性的辩证统一──学习江泽民的“三个代表”“三个先锋队”的重要思想[J];江南社会学院学报;2001年04期

2 张义清;;基本国策的宪法效力研究[J];社会主义研究;2008年06期

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本文编号：272102