行政检查中对于公民基本权利保护问题研究

发布时间：2020-11-04 18:06

　　 行政检查是行政机关依法对于行政相对人遵守法律法规及规章的情况进行了解、查看的具体行政行为,是行政法实施的重要方式,涉及的领域广泛,并且发挥着重要作用。然而,行政检查目前存在法律规范不统一、零散庞杂、层级混乱的问题,导致在实施层面行政机关滥用检查权,专横、恣意侵犯公民基本权利的现象普遍存在。这与依法治国、依法行政的理念、建设服务型政府的观念均背道而驰。随着民主、法治、公平、正义的观念深入人心,行政检查中存在的问题充分暴露出来,形成了一种更为尖锐的矛盾,即是当下国家行政法治理念、公民对于民主、法治理念的强烈诉求与滥用行政检查权破坏行政法治理念,侵害公民权利之间的矛盾。行政检查未形成统一的法律规范体系正是行政检查在实施中违法行权、越权执法、违反程序、怠于行权进而侵犯公民基本权利的根源所在。本文以行政检查在实施中的现状为问题分析切入点,以保障公民基本权利为最终目的,以法治原则和程序正义原则为指导,以构建统一的行政检查法律规范体系为解决途径,旨在切实解决行政检查中存在的问题。文章正文总共分为四章。第一章为行政检查基本理论,介绍了行政检查的概念、特征、性质、以及与行政调查的区别,并对于行政检查的性质存在的争议进行了归纳和论述。行政检查性质上属于具体行政行为,对于公民的权利义务会产生实质影响,而行政检查权的滥用更会导致公民基本权利遭受损害,这是本篇文章讨论的基础。第二章为行政检查的现状分析,分为立法现状和实施现状。针对立法现状通过对于行政检查的法律、行政法规、规章的归纳总结,得出当前行政检查存在的规范零散庞杂、层级混乱、存在违反法治原则对公民权利进行限制的现状结论。关于实施现状则通过对于实际案例的整理,揭示行政检查中存在违法行权、滥用权力的现状。第三章为规制行政检查对于保障公民基本权利的必要性分析,首先介绍了宪法规定的公民基本权利的内容和意义,其次列举了行政检查中涉及到的几种公民基本权利,最后详细论述了行政检查现状下对于公民基本权利存在的现实侵害。第四章为构建统一的行政检查法律规范,也就是保障公民基本权利的现实路径。笔者认为当下对于行政检查进行立法的客观条件尚未满足,但对于行政检查权的规制又迫在眉睫,所以笔者认为应当通过对于《行政处罚法》中关于行政检查的内容进行完善,将其扩展为独立一章节,以行政处罚依据获取方式的形式规定下来。由此,保证了行政法治基本原则在行政法实施环节的指导意义发挥实效,避免行政机关行使检查权时随意限制公民权利。同时部分授权给下位的行政法规、部门规章。行政法规、部门规章只能针对不同领域特殊需要进行细化,并且不得违反基本的检查程序,以此规制行政检查权,进而落实公民基本权利的保障。
【学位单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
内容摘要
abstract
引言
一、行政检查基本理论
    （一） 行政检查的概念
    （二） 行政检查的性质
    （三） 行政检查的特征
    （四） 行政检查与行政调查的区分
二、我国行政检查现状分析
    （一） 我国行政检查立法现状
    （二） 我国行政检查实施现状
三、规制行政检查对于保障公民基本权利的必要性分析
    （一） 我国宪法确立公民基本权利的内容及意义
    （二） 行政检查涉及的公民基本权利
    （三） 行政检查现状对于公民基本权利的威胁与妨害
四、构建统一的行政检查法律规范体系
    （一） 建立体系化的行政检查规范
    （二） 统一行政检查程序
    （三） 明示行政主体的权利义务
    （四） 确立行政机关违法责任的标准
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2870427