中国县级政府依法行政动力机制研究

发布时间：2020-11-04 04:27

　　 县级政府在中国隶属地方行政机关体系,是国家政策和法律法规的重要实施主体,其依法行政水平在很大程度上决定着新时代中国依法治国方略在基层的落实程度和加快建成法治政府目标的推进历程。全面推进县级政府依法行政的工作需要有完善的动力机制予以驱动激活。县级政府依法行政动力机制指的是在县级政府依法行政的这个动力系统中,关于推动依法行政的各种力量的内部结构和形成机理。将县级政府依法行政的若干动因与其所依附的主体以一定的结构形式进行联结、整合,以形成各种可以驱动县级政府依法行政这个行为运动和发展的动力,对这些动力的形成过程及其作用方式和运行机理的分析研究,就是对县级政府依法行政动力机制的研究。具体而言,本文通过对县级政府依法行政的内生动因和外在动因分别进行分析,并将其与这些动因所依附的主体以一定的结构形式进行联结和整合,分析当前中国县级政府依法行政的导向型牵引力、监督型压力、激励型动力、保障型动力这四种动力的形成方式及作用机理,以研究中国县级政府依法行政的导向机制、监督机制、激励机制以及保障机制的形成。当然,对动力机制的研究不能仅讨论其形成原理,还必须对其运行过程进行分析阐释。结合动力机制的形成以及当前中国县级政府依法行政的实际可知,县级政府依法行政动力机制的运行必须经过动力开发、动力转化、动力培育、动力反馈四个关键阶段,在对县级政府依法行政动力机制有了最基本的了解后,就需要对这些机制从纵向和横向上分别进行整合,以充分发挥动力系统的整体效能。结合县级政府依法行政的实际,以及动力机制在形成和运行过程中的动力匮乏的现实困境提出县级政府依法行政动力机制优化与创新的四种机制设计,从而为当前推动中国县级政府依法行政的工作提供实践层面的指导。
【学位单位】：黑龙江省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.1
【部分图文】：

产生加强县级政府各级部门考核规范的动力等。价值导向型动力的形成。以执政理念的变化、政治使命和责任担当、对法的价值的认同以及县级政府组织的法治文化为主要动因，以县级公务员为主体，进行融合与联结之后，通过作用于行政主体个人的价值观的方式，形成价值导向型动力。由于我党对政府领导在思想和政治上的要求十分严格，加之县级政府的特殊地位对县级领导干部的各项素质要求都很高，所以县级领导对自身所肩负的政治使命和责任担当都有着强烈的感知，也必然有着对法的价值认同，所以会直接产生自觉转变行政理念、主动严格依法行政的内驱力。县级公务员其公职人员的身份决定了必须履行政治使命，并在党的执政理念的引导和组织的法治文化的熏陶下逐渐转变行政理念，培养行政责任意识、树立法治信仰和正确的法治观，从而对依法行政产生以价值观为导向的动力。分析可知，县级政府依法行政的牵引力在整个行政过程中的形成及作用方式也就是县级政府依法行政导向机制的形成原理，如图 3-1 所示：

从维克托·弗鲁姆的期望理论可以看出，正向激励动力是通过强化行政主体依法行政的行为动机从而使其主动推进依法行政。以对行政主体个人的考核激励为动因，相关激励制度的建设，如职务晋升、先进评比和工资晋级、培训深造等制度化的奖励方式会对行政主体的行政行为产生正面积极的影响，形成吸引力；此外，国家依法为县级政府依法行政提供足够的高素质人才，加大县域内行政重点领域的财力投入等措施都会对县级政府依法行政产生推动力。以执政理念的转化、县级公务员的政治使命和责任担当为动因，县级公务员在实施行政行为时，自然会形成为实现个人的价值，追求上级领导的认可和公众认同而主动依法行政的动力。综上，激励型动力的作用原理相对来说比较单一，即只要县级公务员在依法行政后可以获得满足自己价值和需要的奖励与认同，其行为就会得到激励，动机就会得到强化，激励型动力会直接转化为县级公务员推动依法行政的内驱力，从而使县级政府主动推进依法行政，这就是激励机制的整个形成过程，如图 3-3所示：

保障机制的形成原理
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本文编号：2869611