税务系统公职律师制度建设研究 ——以山西省为例
发布时间：2021-06-09 00:43
党的十八大以来,关于依法治国法治中国的建设,党中央国务院提出了一系列新思想新要求:在2014年举行的中共十八届四中全会上,被称为“升级版”的依法治国战略部署——《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在该全会上通过,在该《决定》里党中央首次提到公职律师:在全国各级党和政府机关以及人民团体内普遍设立公职律师,要求公职律师参与党政机关的法律决策法律论证,为党政机关提供法律意见,促进政府依法办事,做好法律风险防范。2016年6月,关于公职律师制度建设的纲领性文件——《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》正式出台,该《意见》由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布,提出了公职律师制度的建设目标:中央和国家机关部委、县级以上地方各级党政机关要在2017年底前普遍设立公职律师,到2020年要全面建成与我国经济社会发展和法律服务需求相适应的具有中国特色的公职律师制度体系。税务部门是国家重要的经济管理和行政执法部门,按照全面推进依法治国要求建立公职律师制度,对于税务系统深入贯彻全面依法治国战略部署,提升税务部门依法行政水平,推进税收治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。为深入贯彻落实《法治政...
【文章来源】：山西大学山西省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 公职律师制度概况
1.1 公职律师概述
1.1.1 公职律师的定义
1.1.2 公职律师的特征
1.1.3 公职律师的作用
1.2 公职律师制度的基本构成
1.2.1 公职律师的职责范围
1.2.2 公职律师的权利和义务
1.2.3 公职律师的管理体制
1.3 在税务系统建立公职律师制度的意义
1.3.1 有利于税务部门深入贯彻全面依法治国战略部署
1.3.2 有利于切实提升税务部门依法行政水平
1.3.3 有利于深入推进税收治理体系和治理能力现代化建设
第二章 山西省税务系统公职律师制度的建立和发展
2.1 山西省税务系统公职律师制度的建立
2.1.1 公职律师制度产生的背景
2.1.2 公职律师制度的发展情况
2.1.3 税务系统公职律师制度推广实施情况
2.2 山西省税务系统公职律师制度运行现状
2.2.1 成立公职律师管理机构——公职律师办公室
2.2.2 山西省税务系统公职律师队伍建设情况
2.2.3 山西省税务系统公职律师制度推行情况
2.3 山西省税务系统公职律师的履职情况
2.3.1 积极参与行政复议诉讼案件,促进税企矛盾纠化解
2.3.2 积极参与重大事务处理,提高执法决策水平
2.3.3 积极履行审查职责,从源头上保障经济发展
第三章 山西省税务系统公职律师制度建设中存在的问题
3.1 公职律师角色定位模糊
3.1.1 公职律师法律地位不明确
3.1.2 工作职责同外聘法律顾问、法制机构职责交叉重叠
3.1.3 对公职律师制度重视不够
3.2 公职律师制度管理模糊
3.2.1 公职律师履行职能的独立性难以保障
3.2.2 律师协会行业管理职能缺失
3.2.3 公职律师履职评价缺失
3.3 公职律师制度贯彻力度不强
3.3.1 公职律师工作积极性不高
3.3.2 公职律师实践经验欠缺
3.3.3 公职律师力量单薄难以形成法律合力
第四章 山西省税务系统公职律师制度建设不足的原因
4.1 公职律师制度建设缺乏法律保障
4.1.1 公职律师制度同《律师法》存在冲突
4.1.2 公职律师职责定位不明确
4.1.3 税务系统部分领导干部法治观念淡薄
4.2 公职律师制度管理体制不健全
4.2.1 公职律师的双重身份阻碍了其独立性
4.2.2 多部门管理,管理权限不明确
4.2.3 缺乏对公职律师的考核管理
4.3 公职律师配套制度不完善
4.3.1 保障和激励公职律师相关制度不健全
4.3.2 税收法治人才招录和使用制度不完善
4.3.3 公职律师队伍培养制度缺乏
第五章 加强山西省税务系统公职律师制度建设的对策和建议
5.1 完善立法,加强法律保障
5.1.1 修订《律师法》,为公职律师制度提供法律支撑
5.1.2 重新划分税务系统内公职律师同外聘法律顾问及法制机构职责
5.1.3 提高对公职律师制度的认识
5.2 优化公职律师管理体制
5.2.1 建立公职律师工作委托机制,保障其工作独立性
5.2.2 充分发挥律师协会作用
5.2.3 加强对公职律师的考核管理
5.3 完善公职律师相关配套制度
5.3.1 建立公职律师保障和激励制度,调动工作积极性
5.3.2 加强法律人才的招录,统筹法律人才使用
5.3.3 加强公职律师素质提升及后备力量培养
结语
参考文献
致谢
个人简况及联系方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国政府律师制度的特点及对中国的启示[J]. 董倩,张璐,黄勍. 知识经济. 2013(08)
[2]论我国税收法定的缺失及其实现[J]. 安晨曦. 行政与法. 2013(03)
[3]论政府法律事务的概念、管理及其处理机制[J]. 《广州市政府法律事务管理研究》课题组. 岭南学刊. 2013(02)
[4]浅谈律师的社会职能与责任[J]. 孙立业. 改革与开放. 2012(20)
[5]论“依法治税”的传统法治思想渊源——基于法律话语的分析[J]. 谭志哲. 甘肃政法学院学报. 2012(04)
[6]广州市公职律师工作的十年实践与发展路径探析[J]. 张文静. 中国司法. 2012(07)
[7]政府律师制度研究[J]. 张鹏飞. 中国司法. 2012(05)
[8]搭建四个平台 加强公职律师队伍建设[J]. 张永华,陈铿. 工商行政管理. 2012(09)
[9]中国公职律师制度研究[J]. 王保安,关晨霞. 中国司法. 2008(07)
[10]论我国公职律师制度的建构[J]. 张立平,陈元庆,董阜平. 前沿. 2007(12)
本文编号：3219552
【文章来源】：山西大学山西省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 公职律师制度概况
1.1 公职律师概述
1.1.1 公职律师的定义
1.1.2 公职律师的特征
1.1.3 公职律师的作用
1.2 公职律师制度的基本构成
1.2.1 公职律师的职责范围
1.2.2 公职律师的权利和义务
1.2.3 公职律师的管理体制
1.3 在税务系统建立公职律师制度的意义
1.3.1 有利于税务部门深入贯彻全面依法治国战略部署
1.3.2 有利于切实提升税务部门依法行政水平
1.3.3 有利于深入推进税收治理体系和治理能力现代化建设
第二章 山西省税务系统公职律师制度的建立和发展
2.1 山西省税务系统公职律师制度的建立
2.1.1 公职律师制度产生的背景
2.1.2 公职律师制度的发展情况
2.1.3 税务系统公职律师制度推广实施情况
2.2 山西省税务系统公职律师制度运行现状
2.2.1 成立公职律师管理机构——公职律师办公室
2.2.2 山西省税务系统公职律师队伍建设情况
2.2.3 山西省税务系统公职律师制度推行情况
2.3 山西省税务系统公职律师的履职情况
2.3.1 积极参与行政复议诉讼案件,促进税企矛盾纠化解
2.3.2 积极参与重大事务处理,提高执法决策水平
2.3.3 积极履行审查职责,从源头上保障经济发展
第三章 山西省税务系统公职律师制度建设中存在的问题
3.1 公职律师角色定位模糊
3.1.1 公职律师法律地位不明确
3.1.2 工作职责同外聘法律顾问、法制机构职责交叉重叠
3.1.3 对公职律师制度重视不够
3.2 公职律师制度管理模糊
3.2.1 公职律师履行职能的独立性难以保障
3.2.2 律师协会行业管理职能缺失
3.2.3 公职律师履职评价缺失
3.3 公职律师制度贯彻力度不强
3.3.1 公职律师工作积极性不高
3.3.2 公职律师实践经验欠缺
3.3.3 公职律师力量单薄难以形成法律合力
第四章 山西省税务系统公职律师制度建设不足的原因
4.1 公职律师制度建设缺乏法律保障
4.1.1 公职律师制度同《律师法》存在冲突
4.1.2 公职律师职责定位不明确
4.1.3 税务系统部分领导干部法治观念淡薄
4.2 公职律师制度管理体制不健全
4.2.1 公职律师的双重身份阻碍了其独立性
4.2.2 多部门管理,管理权限不明确
4.2.3 缺乏对公职律师的考核管理
4.3 公职律师配套制度不完善
4.3.1 保障和激励公职律师相关制度不健全
4.3.2 税收法治人才招录和使用制度不完善
4.3.3 公职律师队伍培养制度缺乏
第五章 加强山西省税务系统公职律师制度建设的对策和建议
5.1 完善立法,加强法律保障
5.1.1 修订《律师法》,为公职律师制度提供法律支撑
5.1.2 重新划分税务系统内公职律师同外聘法律顾问及法制机构职责
5.1.3 提高对公职律师制度的认识
5.2 优化公职律师管理体制
5.2.1 建立公职律师工作委托机制,保障其工作独立性
5.2.2 充分发挥律师协会作用
5.2.3 加强对公职律师的考核管理
5.3 完善公职律师相关配套制度
5.3.1 建立公职律师保障和激励制度,调动工作积极性
5.3.2 加强法律人才的招录,统筹法律人才使用
5.3.3 加强公职律师素质提升及后备力量培养
结语
参考文献
致谢
个人简况及联系方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国政府律师制度的特点及对中国的启示[J]. 董倩,张璐,黄勍. 知识经济. 2013(08)
[2]论我国税收法定的缺失及其实现[J]. 安晨曦. 行政与法. 2013(03)
[3]论政府法律事务的概念、管理及其处理机制[J]. 《广州市政府法律事务管理研究》课题组. 岭南学刊. 2013(02)
[4]浅谈律师的社会职能与责任[J]. 孙立业. 改革与开放. 2012(20)
[5]论“依法治税”的传统法治思想渊源——基于法律话语的分析[J]. 谭志哲. 甘肃政法学院学报. 2012(04)
[6]广州市公职律师工作的十年实践与发展路径探析[J]. 张文静. 中国司法. 2012(07)
[7]政府律师制度研究[J]. 张鹏飞. 中国司法. 2012(05)
[8]搭建四个平台 加强公职律师队伍建设[J]. 张永华,陈铿. 工商行政管理. 2012(09)
[9]中国公职律师制度研究[J]. 王保安,关晨霞. 中国司法. 2008(07)
[10]论我国公职律师制度的建构[J]. 张立平,陈元庆,董阜平. 前沿. 2007(12)
本文编号：3219552
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/minzhuminquanlunwen/3219552.html
