行政法视角下党政合署合并改革探索研究

发布时间：2021-07-31 01:05

　　十九大提出对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,据此中央出台和修改了多部方案和文件,做出具体安排和部署。本轮党政合署合并改革与以往历次改革不同,涉及党政机关与行政机关,突破了以往行政机关内部改革的局限性,旨在加强党的领导,增强党政联动和部门间协调配合,建成高质效的服务型政府。同时,本轮改革涉及的范围广、力度大,带来的影响也较大。这种影响根源于我国独特的党政关系,不仅体现在党政体制上,也体现在行政法基本理论上。本轮党政合署改革与现有行政法条文、理论存在不相合之处。在强调依法治国的当下,改革必须有法可依,改革完成后形成的部门也必须依法行使权力。因此,进一步探寻党政权力与行政权力的运行模式,消解二者的不相合,使二者形成合力,对建设具有中国特色的行政体制、建设社会主义法治国家具有重要意义。文章采用历史分析法、规范分析法、比较分析法、案例分析法等研究方法,对本轮党政体制改革做了较为全面的分析。文章从党政关系的分析入手,对党政关系发展的历史、我国历次改革的历史进行了梳理,并将近年来相关法律规范和政策文件进行比较归纳,分析了两种权力的运行现状。同时,文章分析了本轮党政体制改革必要性和重要意义,... 

【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、研究现状及研究综述
    (一) 研究背景及研究现状
    (二) 文献综述
二、我国党政体制发展沿革和现状
    (一) 党政机构整合历史沿革
        1. 我国党政关系发展概述
        2. 我国早期党政机构整合探索
        3. 广东顺德大部制改革
    (二) 我国党政体制发展现状
        1. 我国党政机关与行政机关运行概况
        2. 党内法规对行政体制的重要影响
        3. 十九大以来我国党政体制发展现状
三、党政合署合并的法理基础
    (一) 相关概念的厘清
        1. 党政合署合并的具体形式
        2. 党政合署合并不同于党政合一
        3. 党政合署合并不同于大部制改革
        4. 小结
    (二) 党政合署合并的宪法和法律依据
        1. 党政合署合并改革的宪法依据
        2. 党政合署合并改革的法律依据
    (三) 党政合署合并改革的必要性基础
        1. 党政合署合并改革的内生因素
        2. 党政合署合并改革的意义
四、党政合署合并后行政法基本原理面临的挑战
    (一) 我国行政权运行现状
    (二) 改革带来的新挑战
五、党政合署合并后行政法具体问题分析
    (一) 党政合署合并后的行政主体
        1. 党政合署后的行政行为主体
        2. 党政合署合并后救济程序中的主体资格
    (二) 党政合署合并中党规国法的关系及适用
        1. 探讨党规国法关系的必要性
        2. 党内法规的适用
    (三) 党政合署合并后的责任承担
        1. 党政合署合并后可能产生权责分离
        2. 党政合署合并后责任分配和落实
六、党政合署合并与行政法相容之思考
    (一) 现下举措:改革落地阶段举措思考
        1. 改革须坚持围绕转变政府职能为目的
        2. 改革须坚持法治思维做到于法有据
        3. 改革须坚持上下联动做好制度衔接
    (二) 长远思考:建立健全完整的行政法律体系
        1. 我国行政主体理论具有先天缺陷
        2. 更新“行政主体”等概念
        3. 探索构建系统行政法典
结语
参考文献
致谢



本文编号：3312459