环境治理中行政服务的理念预设与机制面向

发布时间：2021-09-30 17:24

　　环境治理是保证作为人类生存和发展之客观基础的生态环境可持续发展的必然选择。不科学的考核标准和执法目标、不合理的执法手段、不完善的法律规定等引发了企业大量关闭或生存运转困难等诸多问题,进而对营商环境产生了不良影响。有必要充分借鉴域外发达国家成熟的环境治理行政服务经验,针对现实存在的主要问题,构建以可持续发展为核心的行政评价制度体系,充分利用公众参与,实现环境的公共治理,并强调行政指导行为的作用,实行柔性执法,使加强环保执法与优化投资环境相协调,建设一个经济发达、环境优美的法治国家。 

【文章来源】：学术交流. 2020,(10)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、环境治理中行政服务理念预设的主要内容
    (一)服务于可持续发展
    (二)服务于善治
    (三)服务于政府与公众合作的公共治理
二、环境治理中行政服务存在的主要问题
    (一)环保相关法律规定零散模糊
    (二)环境治理考核标准不科学,执法方式简单粗暴
    (三)政策先行、法律缺位的“运动式”执法模式盛行
    (四)政府环境法律责任难以落实
        1.问责制度不完善。
        2.有效监督不健全。
    (五)第三方治理法律责任陷入困境
        1.责任划分不明确。
        2.承担责任的配套制度不完善。
三、环境治理中行政服务机制的域外借鉴与经验启示
    (一)以重建和谐生态环境为目标
    (二)高度重视公众参与
    (三)大量利用经济激励和宣传引导等柔性执法方式
四、环境治理中行政服务机制的构建
    (一)合理分配环境法律责任,公平追究各方的环境法律责任
    (二)强调行政指导行为的作用,实行柔性执法
    (三)以体系构建助推政府环境法律责任落地生根
        1.完善责任规范体系。
        2.健全政府环保法律责任监督体系。
        3.以法治化方式防止“一刀切”“一律关停”。
    (四)妥善破解第三方治理法律责任的难题
        1.合理划分环境法律责任。
        2.完善相应的配套制度。
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境治理视域下国家环境保护义务的证立与展开[J]. 余德厚.  法学杂志. 2018(07)
[2]商事登记制度改革背景下我国市场监管根本转型探论[J]. 王湘军.  政法论坛. 2018(02)
[3]以协调与融合为核心的环境法学方法论初探[J]. 吴真,李天相.  法学杂志. 2017(07)
[4]环境污染第三方治理的困境及法制完善[J]. 任卓冉.  中州学刊. 2016(12)
[5]“以罚代管”行政执法方式生成的制度机理研究——以公路货运“治超”执法领域为基点的社科法学分析[J]. 黄锫.  政治与法律. 2016(05)
[6]生态文明建设的法治保障——以环境行政执法约谈法治化为视角[J]. 张福刚.  毛泽东邓小平理论研究. 2013(06)



本文编号：3416332