认定海上财产无主程序的法治价值及其制度完善——兼论“三无”船舶治理背景下无人认领海上财产的处置

发布时间：2021-10-12 12:28

　　行政机关在清理、取缔"三无"船舶海上执法过程中,对查获的"三无"船舶及其船载货物,无论所有权是否明确,绝大部分以行政决定方式予以没收;极少数经救助脱险的"三无"船舶及其船载货物,通过申请海事法院认定海上财产无主进行处置。两种方式各有优缺点。结合亲历的申请认定海上财产无主案件和行政机关因错误没收并拆解船舶引起的行政赔偿案件,梳理海上财产无主现象及其处置方式,分析各自存在的法律问题,从实践和理论两个方面阐述认定海上财产无主程序在清理、取缔"三无"船舶海上执法行动中的可行性、适用范围及其法治价值,通过对认定海上财产无主程序中申请人范围、能否提前拍卖船舶及其船载货物、费用申报、拍卖价款处分等争议问题的讨论,有针对性地提出完善法律制度设想,并附立法修改建议稿。 

【文章来源】：中国海商法研究. 2020,31(01)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、问题提出:无人认领“三无”船舶的治理困境
    (一)行政处置方式
        1．执法依据
        2．执法主体
        3．财产处置
    (二)行政处置方式存在的问题
        1．法律依据缺陷
        2．处置程序缺失
        3．行政诉讼风险
二、解困之道:申请认定海上财产无主的实践与价值
    (一)申请认定海上财产无主处置“三无”船舶及其船载货物的实践做法
        1．法律依据
        2．申请人
        3．财产处置
    (二)申请认定海上财产无主处置“三无”船舶及其船载货物的可行性
        1．法律依据上的可行性
        2．适用范围上的可行性
        3．处置效果上的可行性
    (三)申请认定海上财产无主处置“三无”船舶及其船载货物的法律效果
        1．为依法及时处置无人认领船舶及其船载货物提供了一条可行路径
        2．为打击海上非法行为提供了可借鉴可复制的司法保障手段
        3．及时处置无主财产避免了保管费用和风险持续增大
三、制度构建:《海诉法》修改背景下的程序完善
    (一)明确申请人主体范围
    (二)明确可以提前拍卖财产
    (三)明确费用申报范围
    (四)明确拍卖价款处分
四、结语:综合治理背景下的权益保护
附:《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第八章第四节申请认定海上财产无主程序修改建议稿


【参考文献】：
期刊论文
[1]涉渔“三无”船舶没收法律问题及其制度完善[J]. 裴兆斌,解姝.  沈阳农业大学学报(社会科学版). 2018(01)
[2]无主财产法律归属问题刍议[J]. 吴凌翔.  山西省政法管理干部学院学报. 2017(02)
[3]我国无主财产认定程序的转型[J]. 赵盛和.  国家检察官学院学报. 2015(06)
[4]民法规范在行政法中的适用[J]. 王贵松.  法学家. 2012(04)



本文编号：3432581