我国社区矫正制度研究
本文关键词:我国社区矫正制度研究,由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】:回望人类的刑罚发展史,可谓是以肉刑和生命刑为主转向以监禁刑罚为主,然后出现了非监禁刑罚,当下是监禁刑罚与非监禁刑罚并存的时期。社区矫正的诞生和成长,有其独特的价值和重大的意义:一是突出了尊重和保障人权的理念,尤其表现为罪犯人权的保护。将矫正对象限制在其生活的开放社区而不是关押在封闭的监狱内,社区矫正对象在情感上和心理上对社区具有认同感和归属感,社区矫正对象一般能够继续从事自己的工作,社区矫正对象的结婚权、离婚权、继承权、抚养权等基本人权都不会因为犯罪而造成很大的影响,都可以在服刑的同时兼顾家庭。二是更好地实现刑罚执行的目的——改造罪犯和预防犯罪。相对于传统的监狱监禁矫正刑罚,社区矫正能更好地实现刑罚的目的——预防犯罪并避免“监狱化人格”的形成。罪犯与社会没有隔离,能实际的感受到来自亲属、朋友、同事的关怀和照顾,这样,罪犯不会有孤独感和失落感,仍能维持和重新建立正常的社会人际关系,容易达到促使罪犯改正恶习、顺利回归社会的目的。三是有效地节约司法成本。社区矫正是将符合条件的部分罪犯放置在社区中,提倡在社区服刑,一方面本身可以大大节约国家监狱监禁成本;另一方面通过整合社会资源对其进行思想教育和行为规制,社区矫正的负担除由国家财政统一保障供给之外,也可以广泛动员、充分吸收社会方方面面的资源参与其中,这一制度大大降低了刑罚执行成本。社区矫正制度在我国从试点到全面推开,只不过短短的十来年,目前还存在许多问题。社区矫正立法不完善,不仅没有一部全国统一的《中华人民共和国社区矫正法》,社区矫正的有关规定散落于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼》、最高法等四部委联合颁布的《社区矫正实施办法》,以及各省、自治区制定的《社区矫正实施细则》等法律法规之中,不仅如此,不同立法主体所制定的法律法规之间也还存在着相互冲突的地方。社区矫正的适用范围狭窄、社区矫正的适用率不高,我国仅对“被判处管制、宣告缓刑、裁定假释或者暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正”,由社区矫正机构负责执行,一定程度上,适用范畴的狭窄直接导致社区矫正适用率偏低。我国社区矫正内容过于普适和单一,矫正方案缺乏专业性、科学性和针对性。无论矫正对象的犯罪原因是什么,无论是成年人还是未成年人,无论是管制、缓刑、假释还是暂予监外执行,社区矫正方案往往千篇一律,没有体现差异性。除此之外,我国社区矫正机构和人员建设不足,社区矫正体制机制不健全,社区矫正监督的体系、范围等方面也存在很多有待进一步改进的地方。在总结我国社区矫正实践的基础上,合理借鉴国外社区矫正立法的经验,紧密结合我国社区矫正实际需要,制定一部《中华人民共和国社区矫正法》这部法律应至少包括总则、社区矫正对象、社区矫正机构、社区矫正工作者社区矫正工作程序、社区矫正工作内容、社区矫正工作保障等内容。完善社区矫正具体操作相关制度,解决社区矫正适用中遇到的具体问题,改造管制刑、剥夺政治权利刑等,尝试建立假释委员会,完善社区矫正调查评估制度等。扩大社区矫正的适用范围,实现社区矫正形式的多样化。一是要放宽适用标准,扩大适用对象,可以对一些轻微的非暴力犯罪扩大适用非监禁刑。二是扩大社区矫正对象的适用比例,国家顶层设计部门要审慎判断当下的经济社会发展现状,科学评估扩大社区矫正比例后的社会可承受度。改变我国目前我国社区矫正监管形式单一化的现状,大胆借鉴国外较为成熟的做法,结合每名服刑人员的不同特点,设置不同的体现个性化有特色的矫正方案,实现“个案矫正”与监管形式多样化。加强我国社区矫正机构、场所和人员建设。分三个层级,一是法定的社区矫正主体,二是辅助的社区矫正机构,三是专业的社会志愿队伍。紧密结合社区矫正实际需要,探索建立社区矫正警察制度。社区矫正工作机制的协调与完善,公检法司等部门要建立定期不定期沟通的工作机制,保持工作间有效衔接和沟通,搭建统一的社区矫正信息平台,实现资源共享。社区矫正是一项专门的司法活动,“绝对的权力导致绝对的腐败”,凡是公权存在的地方即要接受监督。社区矫正的监督机制应是以人民检察院法律监督(简称“检察监督”)为主,社会监督为辅的体系,对社区矫正的监督包括对社区矫正执法人员的监督,也包括对社区矫正对象—社区矫正对象的监督。完善检察监督,要制定《人民检察院监督实施细则》,检察监督做到有“法”可依,配齐配强社区矫正检察队伍,赋予社区矫正检察权力,完善社区矫正检察方式,增强监督实效。
【关键词】:社区矫正 社区矫正机构 社区矫正监督
【学位授予单位】:安徽大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D926.8
【目录】:
- 摘要3-6
- Abstract6-10
- 引言10-12
- 一、我国社区矫正制度现状12-24
- (一) 社区矫正立法滞后12-14
- (二) 社区矫正适用范围狭窄14-16
- (三) 社区矫正内容单一16-17
- (四) 社区矫正执法主体力量薄弱17-20
- (五) 社区矫正工作中,相关部门之间缺乏良好协调20-21
- (六) 社区矫正监督制度不完善21-24
- 二、制定社区矫正法及其实施细则24-29
- (一) 制定《中华人民共和国社区矫正法》24-25
- (二) 完善社区矫正具体制度25-29
- 三、社区矫正适用范围及其实现形式29-33
- (一) 社区矫正的适用范围29-31
- (二) 社区矫正的实现形式31-33
- 四、社区矫正机构及其工作机制33-38
- (一) 社区矫正机构、场所建设33-35
- (二) 社区矫正工作机制的完善35-38
- 五、社区矫正监督制度38-42
- (一) 社区矫正监督的体系38
- (二) 社区矫正监督的范围38-39
- (三) 社区矫正的检察监督39-42
- 结论42-43
- 参考文献43-47
- 致谢47-48
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,本文编号:348858
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