电信行业行政监管法律问题研究

发布时间：2017-05-07 14:07

  本文关键词：电信行业行政监管法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着电信经济的发展,电信业行政监管成为了新的研究课题,现阶段我国关于电信业监管的研究还处于初级阶段,国内的研究中,从经济学和管理学视角展开的居多,从法学角度研究的比较少,这种状况不利于我国现代电信监管机制的建立、电信监管的法治化和电信业的良性发展。因此,从法学的视角,运用法学的语言和研究方法探究电信行政监管机构在电信关系中的地位作用,权力来源,职责范围和权力行使方式以及电信监管权力的制约问题就具有重要的理论价值和现实意义了。当前我国电信业行政监管存在的主要问题是行政权力对电信经济的不适当干预。电信行政监管法律关系是电信法学的重点研究领域,在我国建设和发展法治电信市场以及即将出台《电信法》的大背景下,认清我国电信监管权存在的问题,厘清电信行政监管权力和电信市场自身调节之间的界限,规范和约束电信监管权力的运作及行使,为我国现代法治电信行政监管提出建议,是本文的写作初衷。其中,对我国电信行政监管权改革方向的分析和总结是本文的创新点 针对我国电信业政府型行政监管缺乏中立的现状,英国电信管制办公室作为单一的监管者而拥有的极高的专业独立性为我国的电信监管机构改革指明了方向。虽然现阶段我国电信政策制定机构和监管机构相分离还无法做到,但至少可以在内部各部门间保持相对的独立性；促进电信业自由竞争是电信监管的重要手段,而非唯一目的,以强有力的监管促进电信经济充满活力并寻求长久稳定发展才是监管的唯一目标；我国电信业历史遗留的指令式监管必须被法制监管所代替,这是打破我国电信业行政型垄断的必然途径,同时在电信政策的制定和贯彻落实中引入听证制度或司法监督,可以有效的促进电信监管的民主和公正；电信经济由垄断走向竞争,电信监管由政府型走向专业化监管是必然趋势,因此需要电信监管权让位于市场自身竞争机制,需要监管者重视对电信竞争机制的培育和引导。
【关键词】：电信监管权 电信法 电信监管 监管机构
【学位授予单位】：北京邮电大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.296
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 前言10-15
• 1.1 研究背景10-12
• 1.2 行政监管概述12-15
• 1.2.1 行政监管概念12-13
• 1.2.2 行政监管的起源13
• 1.2.3 行政监管的法律化13-15
• 第二章 我国电信业行政监管15-28
• 2.1 我国电信业行政监管现状分析15-17
• 2.2 我国电信业行政监管存在的问题——行政权力异化17-19
• 2.3 我国电信行政监管权力异化的体现19-25
• 2.3.1 具体监管权方面19-23
• 2.3.2 准司法权方面23-25
• 2.4 电信行政权力异化的原因25-28
• 2.4.1 历史原因——计划经济体制烙印25-26
• 2.4.2 现实原因——维护短期利益而忽视长远效益26
• 2.4.3 法律缺位原因——法律规范实施效果不佳26-28
• 第三章 电信业行政监管法律关系分析28-49
• 3.1 电信行政监管权的合法来源28-29
• 3.2 电信行政监管主体资格及人员组成29
• 3.3 电信监管权的内容29-32
• 3.4 电信监管相对人权利的性质及地位32-33
• 3.5 政监合一与权力监督33-36
• 3.5.1 电信监管机构的内部监督和救济机制34-35
• 3.5.2 电信监管权的程序监督35
• 3.5.3 电信监管权的司法审查35-36
• 3.6 电信监管机构的授权立法36-43
• 3.6.1 授权立法的概念36-37
• 3.6.2 电信授权立法37-38
• 3.6.3 电信授权立法的体现38-42
• 3.6.4 电信授权立法的优越性42-43
• 3.7 电信行政监管权与市场自身调控的关系43-49
• 3.7.1 行政法是确认电信市场失灵的重要依据43-44
• 3.7.2 法律事实确认和法律价值确认44-46
• 3.7.3 具体法律规范对电信监管权的调整46-49
• 第四章 电信监管体制分析及启示49-63
• 4.1 英国的电信监管经验及对我国的启示49-53
• 4.1.1 英国高度独立的电信监管体制49-51
• 4.1.2 英国电信监管的启示——高度独立的监管机构51-53
• 4.2 美国的电信监管经验及对我国的启示53-58
• 4.2.1 美国司法审查的电信监管体制53-55
• 4.2.2 美国电信监管的启示——司法对监管权的矫正55-58
• 4.3 日本的电信监管经验及对我国的启示58-63
• 4.3.1 日本监管下的电信业竞争58-59
• 4.3.2 日本电信监管的启示——强有力的行政改革措施59-63
• 第五章 我国电信业行政监管改革应遵循的原则63-67
• 5.1 建立中立的电信监管主体63-64
• 5.2 鼓励竞争是手段、而不是目的64-65
• 5.3 法治化和司法监督是关键65
• 5.4 放松监管和专业化监管是趋势65-67
• 参考文献67-69
• 致谢69-70
• 攻读学位期间发表的学术论文目录70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 李洁;丁道勤;;电信管制的司法介入研究[J];法律科学(西北政法大学学报);2009年01期

2 陈笑梅;电信改革视野中的行政性垄断[J];广西政法管理干部学院学报;2003年03期

3 于良春,黄莉;英、美电信产业管制体制之比较研究及其对我国的启示[J];经济评论;2002年05期

4 张淑芳;行政垄断的成因分析及法律对策[J];法学研究;1999年04期

5 温丹辉,吕廷杰;美国电信改革得失评述及对中国电信改革的思考[J];世界电信;2005年11期

6 董炯;政府管制研究──美国行政法学发展新趋势评介[J];行政法学研究;1998年04期

  本文关键词：电信行业行政监管法律问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：349990