论我国《预算法》的完善

发布时间：2017-05-07 19:15

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【摘要】：中国经济社会发展到了一个新的历史时期，亟需财政法的创新与完善，然而《预算法》作为财政法的重要组成部分，与中国经济改革过程关联甚密，，但其完善发展尚不能如意，需要在相关理论的有力支持与引领下，广辟蹊径，以全新的理念不断进行制度创新。本文主要以民主法治的视角，对目前《预算法》中规定的预算管理、预算公开、预算执行、预算法律责任以及预算监督等方面的内容做出了分析，针对上述方面存在并需要调整完善的内容，借鉴西方成功经验，结合我国18年来执行《预算法》过程中存在的问题，建设性的提出了相关的完善原则和策略，如：完善路径和方式方法。为进一步健全并规范国家对预算的管理、积极推动预算立法改革、加强国家宏观调控力度、推进我国公共财政体制建设进程、保障经济和社会健康有序发展提出了自己的建议。
【关键词】：预算法 预算编制 预算审批 预算执行 预算监督
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.21
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 引言8-10
• 一、《预算法》的理论渊源10-16
• （一）《预算法》的宪政精神理论10-11
• 1.宪政民主理念10
• 2.公共财政理念10-11
• 3.有限政府理念11
• （二）《预算法》的民主原则11-13
• 1.预算民主原则的内涵12
• 2.预算民主原则的理论视角12-13
• （三）《预算法》民主的意义13-16
• 1.夯实民主法治基础13-14
• 2.提高预算法律的权威性14
• 3.增强对政府财政收支的制约力14-16
• 二、我国《预算法》存在的问题16-25
• （一）《预算法》构建的预算管理要求阐述含混16-18
• 1.预算审批流于形式16-17
• 2.预算审批方式不当17-18
• （二）《预算法》对预算公开的规定不明晰18-19
• 1.预算公开要求泛化18
• 2.预算公开决心不大18-19
• 3.预算公开渠道不畅19
• （三）《预算法》保障预算执行力的手段不利19-20
• 1.对预算调整控制的力度不够19-20
• 2.法律约束预算的时间真空20
• (四)《预算法》预算责任制度不健全20-22
• 1.预算违法行为类型规定狭窄20-21
• 2.预算法律责任类型规定单21
• 3.实现责任机制的规定缺乏21-22
• (五)《预算法》预算监督体系不完善22-25
• 1.预算监督法规不完善22
• 2.预算监督主体弱化22-23
• 3.预算审计监督乏力23-24
• 4.政府监督预算的权力过大24-25
• 三、国外预算立法概况及对我国的借鉴25-30
• （一）国外预算立法概况25-27
• 1.重视预算分权制衡25-26
• 2.公开预算审议过程26
• 3.重视预算实质审批26
• 4.遵循预算执行依据26-27
• 5.审计监督作用强大27
• （二）国外预算立法对我国的借鉴27-30
• 1.树立法治预算理念28
• 2.强化公众参与意识28
• 3.科学调整年度预算28-29
• 4.建立科学审计监督机制29-30
• 四、完善我国《预算法》的建议30-39
• （一）科学进行预算管理30-31
• 1.明确人大预算修改权的本质内涵30-31
• 2.优化预算审批环节与方式31
• 3.明确预算否决后的法律后果31
• （二）坚持预算公开透明制度化31-33
• 1.建立预算公开法律制度32
• 2.引入公民参与机制32-33
• 3. 完善预算公开程序33
• （三）提高预算执行力度33-34
• 1.严格控制预算调整33-34
• 2.弥补预算执行法律真空34
• （四）健全《预算法》的责任制度34-36
• 1.各行为主体的权职35-36
• 2.弥补预算法律责任制度缺陷36
• （五）完善预算监督法治体系36-39
• 1.健全预算监督法治体系36-37
• 2.加强预算组织机构建设37
• 3.加强预算审计监督37
• 4.建立多元化政府监督机制37-39
• 结论39-40
• 参考文献40-42
• 后记42

【参考文献】

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本文编号：350454