政府购买公共法律服务的法理分析
发布时间：2021-12-11 22:58
2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,提出到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系两大目标。这是自党的十八届四中全会上首次提出推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设概念和2014年司法部发布《关于推进公共法律服务体系建设的意见》以来再次印发指导性意见,可见推进公共法律服务体系建设是推进法治国家、法治社会的重中之重。公共法律服务体系建设要求覆盖城乡,普惠均等,是国家不断强化国家义务和责任,体现了法律面前人人平等和公平公正的法律思想,利于将矛盾化解在基层,维护社会秩序,促进法律资源下沉,缓解法律资源区域发展不平衡,支持乡村振兴。依我国国情,公共法律服务体系建设是一个十分复杂庞大的工程,因为它具有“公共服务”和“法律服务”双重特殊性,“公共服务”以行政手段为主导,而“法律服务”属于市场调节,那么看似矛盾的两特征能否结合达到另一种所期待的相辅相成的效果?公共法律服务的推进所需要的庞大的法律资源的支撑如何满足?在实践...
【文章来源】：上海师范大学上海市
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政府购买公共法律服务法律关系结构
上海师范大学硕士学位论文第二章政府购买公共法律服务现状18服务市场的发展也是相当不平衡。拿上海市来说，执业律师最多的浦东区有6598人，而崇明县仅有92人。山东省律师事务所有2千多家，主要集中在青岛市和济南市，各占400多家，其他市的律所数量均不超过150家，并且存在一些只有1家律师事务所的县。其他的法律服务人员分布也差不多如此，例如从公证员人数上看，北京、上海、山东、安徽、福建等沿海城市公证员人数在300以上，而海南、贵州、陕西等城市的公证员人数仅100多人，甚至在某些省份的某些城市没有公证人员。图2全国可查范围内律所、律师数量对比图二是法律服务市场供需矛盾，没有发挥最大活力。由于使用法律服务的成本较高等多种因素，人们在生产生活中除非迫不得已往往不会选择法律手段，他们可能会通过私了、甚至上访等方式。并非是人们对法律服务的需求不够，而是他们可能一方面不清楚如何寻求法律帮助，另一方面可能没有支付法律服务成本的能力。而法律服务供给方随着行业的发展，法律服务机构和法律专业人员日益增多，法律服务供给能力不断提高，受经验等条件的限制，很多新小法律服务机构或年轻律师时常面临案源不足、难以为继的状况。这就形成了法律服务市场的供给与需求矛盾，活力不足，但也代表着法律服务市场有较大的潜力。
年放缓。为政府购买公共法律服务提供法律服务的社会组织主要是法律服务中心和人民调解委员会、工作室等，在中国社会组织公共服务平台输入“人民调解”查询到我国2018年人民调解类社会组织有640个。据国家统计局数据，2018年我国社会组织单位数为817360个。2018年我国法律服务类社会组织与人民调解类社会组织总和占全国社会组织的0.35%（忽略两者有交叉的误差）。可见，虽然法律服务类社会组织在近几年飞速发展，但总体上数量还是非常少的。据了解，像法律服务中心这样的社会组织构成方式多表现为多家律师事务所合作构成。图32013-2019年我国“法律服务”社会组织个数六、通过政府购买公共法律服务方式的运用，各地在实践中取得较好的效果。上海市律师协会副会长潘书鸿说“政府购买法律服务是推动依法行政、创新社会治理机制道路上的一大步”。[1]各地通过施行政府购买公共法律服务，在各方面都取得了显著的效果。其中村（居）法律顾问通过乡镇政府或社区购买的方式实现法律服务走进人们身边，如安徽蜀山区南岗镇与律师事务所合作，购买“律师”服务，保证社区和村都配备律师服务，要求签约律师每周两次到村镇、社区的法[1]政府采购网.上海律师：全力参与公共法律服务体系建设的标兵.网址：http://www.ccgp.gov.cn/gpsr/zhxx/df/201811/t20181123_11174069.htm,最后浏览日期：2020年2月5日。
【参考文献】：
期刊论文
[1]江西省公共法律服务体系建设调研报告[J]. 王国强. 中国司法. 2019(11)
[2]公共服务合同外包的风险及其控制:从单一视角到多元视角[J]. 王雁红. 学习与探索. 2019(06)
[3]政府购买公共法律服务的异化与法治化破解[J]. 张怡歌. 法学杂志. 2019(02)
[4]“低治理权”与基层购买公共服务困境研究[J]. 陈家建,赵阳. 社会学研究. 2019(01)
[5]论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架[J]. 邓搴. 行政法学研究. 2018(06)
[6]公共法律服务的理论基础[J]. 盛程杰. 华中师范大学研究生学报. 2018(02)
[7]法律援助办案补贴标准的法社会学分析[J]. 韩秋林. 华中师范大学研究生学报. 2018(02)
[8]法律援助办案补贴标准的法社会学分析[J]. 韩秋林. 华中师范大学研究生学报. 2018 (02)
[9]公共法律服务的理论基础[J]. 盛程杰. 华中师范大学研究生学报. 2018 (02)
[10]完善政府购买法律援助服务的思考——基于对湖南试点推行政府购买法律援助服务的分析[J]. 廖红军. 中国司法. 2018(03)
硕士论文
[1]乡镇基层法律服务所实证研究[D]. 张阳南.湘潭大学 2016
[2]日本《公共服务改革法》研究[D]. 艾志祥.中南大学 2012
[3]莱昂·狄骥的公法理论[D]. 王欣雨.重庆大学 2010
[4]美国政府采购的制度模式及对中国的启示[D]. 李浩文.国际关系学院 2006
本文编号：3535549
【文章来源】：上海师范大学上海市
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政府购买公共法律服务法律关系结构
上海师范大学硕士学位论文第二章政府购买公共法律服务现状18服务市场的发展也是相当不平衡。拿上海市来说，执业律师最多的浦东区有6598人，而崇明县仅有92人。山东省律师事务所有2千多家，主要集中在青岛市和济南市，各占400多家，其他市的律所数量均不超过150家，并且存在一些只有1家律师事务所的县。其他的法律服务人员分布也差不多如此，例如从公证员人数上看，北京、上海、山东、安徽、福建等沿海城市公证员人数在300以上，而海南、贵州、陕西等城市的公证员人数仅100多人，甚至在某些省份的某些城市没有公证人员。图2全国可查范围内律所、律师数量对比图二是法律服务市场供需矛盾，没有发挥最大活力。由于使用法律服务的成本较高等多种因素，人们在生产生活中除非迫不得已往往不会选择法律手段，他们可能会通过私了、甚至上访等方式。并非是人们对法律服务的需求不够，而是他们可能一方面不清楚如何寻求法律帮助，另一方面可能没有支付法律服务成本的能力。而法律服务供给方随着行业的发展，法律服务机构和法律专业人员日益增多，法律服务供给能力不断提高，受经验等条件的限制，很多新小法律服务机构或年轻律师时常面临案源不足、难以为继的状况。这就形成了法律服务市场的供给与需求矛盾，活力不足，但也代表着法律服务市场有较大的潜力。
年放缓。为政府购买公共法律服务提供法律服务的社会组织主要是法律服务中心和人民调解委员会、工作室等，在中国社会组织公共服务平台输入“人民调解”查询到我国2018年人民调解类社会组织有640个。据国家统计局数据，2018年我国社会组织单位数为817360个。2018年我国法律服务类社会组织与人民调解类社会组织总和占全国社会组织的0.35%（忽略两者有交叉的误差）。可见，虽然法律服务类社会组织在近几年飞速发展，但总体上数量还是非常少的。据了解，像法律服务中心这样的社会组织构成方式多表现为多家律师事务所合作构成。图32013-2019年我国“法律服务”社会组织个数六、通过政府购买公共法律服务方式的运用，各地在实践中取得较好的效果。上海市律师协会副会长潘书鸿说“政府购买法律服务是推动依法行政、创新社会治理机制道路上的一大步”。[1]各地通过施行政府购买公共法律服务，在各方面都取得了显著的效果。其中村（居）法律顾问通过乡镇政府或社区购买的方式实现法律服务走进人们身边，如安徽蜀山区南岗镇与律师事务所合作，购买“律师”服务，保证社区和村都配备律师服务，要求签约律师每周两次到村镇、社区的法[1]政府采购网.上海律师：全力参与公共法律服务体系建设的标兵.网址：http://www.ccgp.gov.cn/gpsr/zhxx/df/201811/t20181123_11174069.htm,最后浏览日期：2020年2月5日。
【参考文献】：
期刊论文
[1]江西省公共法律服务体系建设调研报告[J]. 王国强. 中国司法. 2019(11)
[2]公共服务合同外包的风险及其控制:从单一视角到多元视角[J]. 王雁红. 学习与探索. 2019(06)
[3]政府购买公共法律服务的异化与法治化破解[J]. 张怡歌. 法学杂志. 2019(02)
[4]“低治理权”与基层购买公共服务困境研究[J]. 陈家建,赵阳. 社会学研究. 2019(01)
[5]论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架[J]. 邓搴. 行政法学研究. 2018(06)
[6]公共法律服务的理论基础[J]. 盛程杰. 华中师范大学研究生学报. 2018(02)
[7]法律援助办案补贴标准的法社会学分析[J]. 韩秋林. 华中师范大学研究生学报. 2018(02)
[8]法律援助办案补贴标准的法社会学分析[J]. 韩秋林. 华中师范大学研究生学报. 2018 (02)
[9]公共法律服务的理论基础[J]. 盛程杰. 华中师范大学研究生学报. 2018 (02)
[10]完善政府购买法律援助服务的思考——基于对湖南试点推行政府购买法律援助服务的分析[J]. 廖红军. 中国司法. 2018(03)
硕士论文
[1]乡镇基层法律服务所实证研究[D]. 张阳南.湘潭大学 2016
[2]日本《公共服务改革法》研究[D]. 艾志祥.中南大学 2012
[3]莱昂·狄骥的公法理论[D]. 王欣雨.重庆大学 2010
[4]美国政府采购的制度模式及对中国的启示[D]. 李浩文.国际关系学院 2006
本文编号：3535549
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