资源型地区财政转移支付法律问题研究

发布时间：2017-05-10 01:03

  本文关键词：资源型地区财政转移支付法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国自改革开放以来，经济发展水平得到极大的提高，资源型地区为我国的经济发展特别是能源输送做出了巨大的贡献，同时由于其经济发展主要依靠第二产业和资源开发与加工，，产业结构单一，随着国内和国际经济下行压力增大，单纯依赖资源的发展模式已经难以为继。资源型地区提供的资源是一种典型的公共产品，除少量留作自用外，更多的是以低价形式，输往资源使用地，在为资源使用地带来利益的同时，本身却承受了生态破坏，环境污染的后果。在资源型地区税源减少的不利情况下，国家推行的营业税改增值税改革，使这种局面雪上加霜。为了减少资源型地区的负外部性，弥补资源型地区的额外支出，应当完善并加强国家对资源型地区的财政转移支付。财政转移支付法律制度对于促进财政的纵向平衡和横向平衡起着重要作用，探索资源型地区的财政转移支付法律制度，具有非常现实的意义。 本文从资源型地区的概念入手，界定资源型地区的范围，经济特点和面临的困难，从财政转移支付制度的功能作为切入点，寻找二者的有机结合。运用价值分析法梳理资源型地区财政转移支付的经济学理论基础和法学理论基础，运用历史研究法，揭示我国现行资源型地区财政转移支付制度的现状及存在的问题，采取比较分析法，探求国外资源型地区转移支付促进资源型地区转型的成功经验。最后运用分析与归纳方法，提出我国资源型地区的财政转移支付制度的法治模式的考量因素，基本原则，具体措施。 本文认为，对资源型地区的财政转移支付法律制度除要坚持财政法领域内的财政民主法治原则，公平正义原则外，还应坚持事权与支出责任相匹配原则、产业引导原则，谁受益谁补偿原则，因地制宜区别对待原则。在制度完善上，应当建立对资源型地区转移支付的横向转移支付制度,建立有效的监督机制和明确的责任机制。
【关键词】：资源型地区 财政转移支付 法律问题研究
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 引言12-17
• 1.1 研究背景和意义12-13
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的意义12-13
• 1.2 国内外文献综述13-15
• 1.2.1 国内文献综述13-14
• 1.2.2 国外文献综述14
• 1.2.3 对国内外文献的评价14-15
• 1.3 研究内容和方法15
• 1.4 主要工作和创新15-16
• 1.5 论文的基本结构16-17
• 第2章 资源型地区与财政转移支付概述17-21
• 2.1 资源型地区的经济特点17-19
• 2.1.1 资源型地区的界定17
• 2.1.2 资源型地区的经济特点17-19
• 2.2 财政转移支付对资源型经济发展的作用19-20
• 2.2.1 财政转移支付的定义19
• 2.2.2 财政转移支付对资源型经济发展的作用19-20
• 2.3 小结20-21
• 第3章 资源型地区财政转移支付的理论基础21-26
• 3.1 资源型地区财政转移支付的经济学理论基础21-23
• 3.1.1 外部性理论21-22
• 3.1.2 分级公共产品理论22-23
• 3.2 资源型地区财政转移支付的法学理论基础23-24
• 3.2.1 权力制约与权利保障理论23
• 3.2.2 宏观调控理论23-24
• 3.3 资源型地区财政转移支付理论基础的评析24-25
• 3.3.1 经济学理论评析24-25
• 3.3.2 法学理论评析25
• 3.4 小结25-26
• 第4章 现行资源型地区财政转移支付法律制度存在的问题26-33
• 4.1 资源型地区财政转移支付的现状26-27
• 4.1.1 对资源枯竭型城市已有专门的财力性转移支付规范26-27
• 4.1.2 资源枯竭型城市以外的其他地区没有专门的转移支付规范27
• 4.1.3 资源型地区财政转移支付的特点27
• 4.2 财政转移支付法律制度对我国资源型地区的影响27-30
• 4.2.1 对山西资源型地区的影响27-29
• 4.2.2 对东北资源型地区的影响29-30
• 4.3 资源型地区财政转移支付法律制度存在的问题30-32
• 4.3.1 缺乏高层次的法律制度30
• 4.3.2 中央和资源型地区各级地方事权与支出责任不匹配30-31
• 4.3.3 缺少统一的协调机构31
• 4.3.4 均衡性转移支付和专项转移支付的结构不尽合理31
• 4.3.5 对财政转移支付运行缺乏有效监督31-32
• 4.3.6 缺乏相应法律责任机制32
• 4.4 小结32-33
• 第5章 国外资源型地区财政转移支付对我国的启示33-38
• 5.1 国外资源型地区财政转移支付法律制度33-35
• 5.1.1 德国鲁尔区财政转移支付制度33
• 5.1.2 法国洛林地区财政转移支付制度33-34
• 5.1.3 日本北九州地区财政转移支付制度34-35
• 5.2 国外资源型地区财政转移支付制度对我国的启示35-37
• 5.2.1 要注重法律形式35
• 5.2.2 要与其他财税制度相结合35-36
• 5.2.3 采取灵活多样的形式36
• 5.2.4 逐步建立横向转移支付制度36-37
• 5.3 小结37-38
• 第6章 资源型地区转移支付法治化模式的构建38-46
• 6.1 资源型地区财政转移支付法治化的考量因素38-39
• 6.1.1 统筹中央政府与资源型地方两个方面的积极性38
• 6.1.2 权衡处理财政领域公平与效率的法律价值38-39
• 6.1.3 制度设计科学性与民族性相结合39
• 6.2 资源型地区财政转移支付的基本原则39-42
• 6.2.1 事权与支出责任相匹配原则39-40
• 6.2.2 产业引导原则40-41
• 6.2.3 地方财政分权自治原则41
• 6.2.4 谁受益谁补偿原则41
• 6.2.5 因地制宜区别对待原则41-42
• 6.3 完善资源型地区财政转移支付法律制度的具体措施42-45
• 6.3.1 加快资源型地区转移支付的立法进程42
• 6.3.2 科学划分中央与资源型地方的事权42-43
• 6.3.3 建立对资源型地区的横向转移支付制度43
• 6.3.4 加大中央对资源型地区的均衡性转移支付力度43-44
• 6.3.5 规范资源型地区的专项财政转移支付44
• 6.3.6 建立有效的监督机制44-45
• 6.3.7 建立明确的法律责任机制45
• 6.4 小结45-46
• 结论与展望46-47
• 1 结论46
• 2 展望46-47
• 参考文献47-51
• 致谢51-52
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况52-53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：353658