依法分类治理信访诉求:实践困境、内在张力与优化路径

发布时间：2022-09-29 19:12

　　依法分类治理信访诉求是推进信访法治化的重要制度理念。但在实践中,依法分类的界限和标准的模糊性、法治体系与群众生活诉求的非对称性以及基层领导干部较弱的依法治理能力都制约着依法分类治理信访诉求制度理念的实现。而信访工作机构的科层化运作与群众信访诉求的平面化生成之间的矛盾、法治系统与群众日常生活诉求之间的矛盾则深刻揭示了依法分类治理面临的实践困境。依法分类治理信访诉求本质上反映了信访工作中政治与行政的内在张力,缓和这种内在张力,需要结合基层信访工作实践创新工作机制。优化依法分类治理信访诉求的工作实践,可在党政体制基础上建立信访诉求化解的联席会议制度,并立足于信访的社会治理功能定位,采用"先调后导"的工作模式,逐步吸纳法律精英人士参与到依法分类治理实践,进而有效实现依法分类治理信访诉求的制度理念。 

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【文章目录】：
一、依法分类治理信访诉求的实践困境
二、依法分类治理信访诉求的内在张力:政治与行政的双重属性
    (一)依法分类治理的政治属性
    (二)依法分类治理的行政属性
    (三)政治与行政的张力
三、依法分类治理信访诉求的优化路径
    (一)充分发挥党政体制的统合优势，建立信访事项联席会议制度
    (二)回归社会治理的功能定位，采用“先调后导”的工作机制
    (三)立足群众工作本色，充分吸纳法律精英人物参与到信访诉求化解中去


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治融入乡村治理的现实困境与展望——基于乡镇综治工作的考察[J]. 王裕根.  理论导刊. 2018(06)
[2]中国信访制度的历史变迁[J]. 冯仕政.  社会发展研究. 2018(02)
[3]信访的双重属性:政治与行政[J]. 田先红.  秘书. 2017(10)
[4]信访的类型化及其法治展望[J]. 刘磊.  人大法律评论. 2016(03)
[5]信访制度的功能及其法治化改革[J]. 陈柏峰.  中外法学. 2016(05)
[6]老问题、新视野:信访研究回顾与再出发[J]. 冯仕政.  学海. 2016(02)
[7]共和国法治建构中的国家主义立场[J]. 于浩.  法制与社会发展. 2014(05)
[8]基层信访治理中的“包保责任制”:实践逻辑与现实困境 以鄂中桥镇为例[J]. 田先红.  社会. 2012(04)
[9]国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变[J]. 冯仕政.  社会学研究. 2012(04)
[10]农民上访的分类治理研究[J]. 陈柏峰.  政治学研究. 2012(01)



本文编号：3683153