“一园一法”模式下祁连山国家公园建设中的法律问题与对策——基于青海片区试点为例

发布时间：2022-10-20 15:00

　　随着国家公园体制改革的推进,青海片区作为祁连山国家公园的重要组成部分,片区内的法治建设和治理能力显著提升。但是在立法实践中,因对"一园一法"模式的误读,制定了内容上无实质差别的地方性法规,导致各园区管理条例内容大同小异,背离了"一园一法"的差异化本质,法律法规冲突与缺位二重并存,管理机关的"九龙治水"问题仍普遍存在等。因此,需要摒弃简单拿来主义和经验主义的思维惯性,补足"一园一法"的协调性和化解契合性障碍,坚持中央立法推动为主导,协同地方立法,突出立法的本土性、精准性与差异性,完善国家公园建设中青海片区的法律制度体系。 

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、引言
二、“一园一法”模式下青海片区试点法律问题检视
    (一)青海片区法律法规缺乏科学供给
    (二)青海片区自然资源权属交叉重叠，配套政策改革缓慢
    (三)青海片区环境治理和生态保护主体冲突或缺位
三、“一园一法”模式下青海片区试点法律问题成因
    (一)“一园一法”异化，法治建设矛盾突出
    (二)“一园一法”联系与协调障碍，自然资源产权制度供给不足
    (三)“一园一法”契合性障碍，多元主体治理发展受限
四、“一园一法”模式实质转向，青海片区法治建设的对策
    (一)突出渐进性与差异化，推进立法体系完善
    (二)以“三权分置”为切入，完善自然资源产权制度
    (三)强化公益性本质，创新片区内管理制度创新


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家公园立法中“一园一法”模式之迷思与化解[J]. 秦天宝,刘彤彤.  中国地质大学学报(社会科学版). 2019(06)
[2]祁连山国家公园发展路径探析[J]. 温煜华.  西北民族大学学报(哲学社会科学版). 2019(05)
[3]国家公园特许经营制度变迁的多重逻辑[J]. 张海霞,吴俊.  南京林业大学学报(人文社会科学版). 2019(03)
[4]论国家公园的公益性彰显及其制度构建[J]. 黄锡生,郭甜.  中国特色社会主义研究. 2019(03)
[5]祁连山国家公园青海片区人兽冲突现状与牧民态度认知研究[J]. 程一凡,薛亚东,代云川,张宇,高雅月,周杰,李迪强,刘洪江,周跃,李丽.  生态学报. 2019(04)
[6]以国家公园为主体的自然保护地体系立法思考[J]. 吕忠梅.  生物多样性. 2019(02)
[7]自然资源产权制度改革的地方实践与制度创新[J]. 刘超.  改革. 2018(11)
[8]论我国国家公园立法的几个维度[J]. 秦天宝.  环境保护. 2018(01)



本文编号：3694751