新疆“访惠聚”工程建设研究
发布时间：2017-05-16 16:10
本文关键词：新疆“访惠聚”工程建设研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：新疆作为中国一个多民族聚居的地区,区位优势和战略地位特殊而重要,新疆的安全稳定关乎国家安全,关乎国家主权领土的独立完整。新形势下,新疆反分裂斗争处于“三期叠加”的特殊历史阶段,稳定形势严峻复杂,反恐维稳任务十分繁重。特别是南疆基层地区,“三股势力”与我们争夺阵地,争夺群众,争夺人心的斗争尖锐激烈,基层政权受到受到威胁,基层阵地濒临丧失。2014年2月新疆维吾尔自治区党委决定,利用3年时间组织20万名干部深入基层实施“访惠聚”工程,通过下派工作组旨在摸清新疆基层底数,争取群众,争取阵地,凝聚民心。这场声势浩大的活动是维护新疆社会稳定和长治久安的治本之策,是新形势下加强党在新疆基层政权建设的系统性工程,具有鲜明的实践特色和时代特征。两年多来,住村工作组紧紧“围绕六项任务”,开展了许多扎实有效的工作,取得了阶段性实效,突出表现在:基层组织的战斗力和号召力明显增强;干部作风明显改善,群众工作能力不断提升;各族群众的关系和感情不断加深;去“极端化”工作成效显现,现代文明生活正在形成;基层群众的生产生活不断改善;基层社会安定有序。毫无疑问,虽然整个活动取得的阶段性成效来之不易,令人鼓舞,但考虑到新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性的现状,考虑到新疆基层政权建设的迫切要求,使得整个活动不可能一蹴而就,也不可能因为在短期内取得的阶段性成效而实现新疆社会稳定和长治久安的总目标,因此,如何构建“访惠聚”工程长效机制,做好整个活动的顶层设计和长远规划,都是必须认真思考的重要现实问题。对此,要进一步强化基层组织建设,筑牢基层政权基础;要加强民族团结工作,增强民族认同;要坚持不懈推进“去极端化”工作,增强基层群众的政治鉴别力和思想免疫力;要以精准扶贫攻坚战为契机,加快基层群众脱贫步伐;要系统构建“访惠聚”工程长效机制,提供新疆基层治理制度保障。同时,值得注意的是,“访惠聚”工程带有浓厚的运动式治理特点,在这其中,大量人财物投入后产生的高昂执政成本,对民主法治的侵蚀以及住村任务结束后效应逐渐递减等问题都将是现行体制下难以克服的弊病。所以,“访惠聚”工程还需要延续和深化,但下一阶段要适当缩小住村干部规模和覆盖面。尤其需要以一种制度化方式优化并固化这种住村工作组的运行,在活动开展的过程中不断达到制度机制的自我矫正、自我更新与自我完善。同时,要把基层组织外部嵌入和激发基层组织内生动力结合起来,还要积极动员社会力量的广泛参与。只有这样,“访惠聚”工程才会取得更大成效。
【关键词】：长治久安 “访惠聚”工程 基层政权建设 工作组
【学位授予单位】：新疆师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D633
【目录】：
- 中文摘要3-5
- Abstract5-9
- 1 导言9-15
- 1.1 论文选题9-10
- 1.1.1 选题的背景9
- 1.1.2 选题的意义9-10
- 1.2 研究综述10-13
- 1.3 研究的方法和基本思路13-14
- 1.3.1 研究的方法13
- 1.3.2 研究的基本思路13-14
- 1.4 论文的重难点和创新点14-15
- 1.4.1 重难点14
- 1.4.2 创新点14-15
- 2 实施“访惠聚”工程的必要性和重要性15-23
- 2.1 “访惠聚”工程的涵义15
- 2.2 实施“访惠聚”工程的必要性和重要性15-23
- 2.2.1 实施“访惠聚”工程的必要性15-20
- 2.2.2 实施“访惠聚”工程的重要性20-23
- 3 “访惠聚”工程的实施及其成效分析23-31
- 3.1 “访惠聚”工程的实施及其取得的成效23-30
- 3.1.1 着力抓基层打基础，基层组织面貌发生可喜变化23-24
- 3.1.2 贯彻党的群众路线，住村干部作风明显转变24-26
- 3.1.3 开展民族团结进步创建活动，，各族群众互信不断增强26-27
- 3.1.4 坚持正向教育引导，“去极端化”初见成效27-28
- 3.1.5 大力保障改善民生，民心民力民智得到凝聚28-29
- 3.1.6 认真落实各项措施，反恐维稳基础更加巩固29-30
- 3.2 “访惠聚”工程存在的问题30-31
- 3.2.1 部分工作组前期准备不到位30
- 3.2.2 部分干部作用发挥不到位30
- 3.2.3 工作成效存在差别30-31
- 4 加强“访惠聚”工程建设的若干思考31-39
- 4.1 夯实基层组织建设，稳固基层政权地位31-32
- 4.1.1 集中力量整顿软弱涣散基层组织31
- 4.1.2 指导基层组织规范运行31-32
- 4.1.3 落实维稳任务，保障基层政权安全32
- 4.2 强化基层干部队伍建设，打造“永不走工作队伍”32-33
- 4.2.1 拓宽基层干部选拔渠道32
- 4.2.2 加强基层干部的业务指导和培训32-33
- 4.3 加强民族团结工作，增进各民族认同33-34
- 4.3.1 强化民族团结工作，树立中华民族整体意识33
- 4.3.2 培养公民主体意识，增强“五个认同”理念33-34
- 4.3.3 加强“双语”教育，增进民族感情34
- 4.4 推进“去极端化”工作，促进宗教和谐34-36
- 4.4.1 加大“去极端化”宣讲活动，增强群众政治鉴别力和思想免疫力35
- 4.4.2 坚持现代文化引领，挤压宗教极端思想空间35
- 4.4.3 开展法制教育活动，做到教育打击两手都要硬35-36
- 4.5 加快民生建设，提升脱贫致富能力36-37
- 4.6 系统构建“访惠聚”工程长效机制37-39
- 4.6.1 构建执政力量下沉，执政资源优化配置的长效机制37
- 4.6.2 建立联系群众的制度化平台37-38
- 4.6.3 做好“访惠聚”工作的前期准备和全程指导38-39
- 结语39-41
- 参考文献41-45
- 在读期间发表的论文45-46
- 后记46
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