当代中国政府决策中的公民参与研究

发布时间：2017-05-27 10:09

  本文关键词：当代中国政府决策中的公民参与研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公民参与政府决策是指公民可以参与到政府决策的制定与执行过程中来,具有参与资格的公民可以是个人也可以是某个团体,依据法定程序积极参与政府决策的制定与实施过程。公民参与是当代政府决策的实践指向,它是政府决策的正当性之基、合理性之源和可行性之魂。公民的积极参与能直接或是间接地制约政府决策的制定与执行。雅典的直接民主是人类赖以进行理论思考和实践探索的原始版本。但直接民主导致的多数对少数权利的侵害,参与无序导致的混乱、冲突和动荡,以及更大规模人口和广阔疆域导致直接民主的非现实性,使现代民主选择了代议制民主的形式。在代议制下人民行使主权的主要方式是选举自己的代理人,代议制民主是现代政治最为稳定的治理形式。但是,西方民主由此更多关注的是促进个人自由,而不是保障公平正义,民众参与不足。协商民主更多地强调公民有能力参与政治过程,强调公民直接地、充分地参与公共事务的决策活动的重要性。因此,只有以扩大人民对政治的直接参与为核心,以协商共识为特征,以促进公共利益为最终目的,才能真正落实民主精神。协商民主是民主政治内在逻辑发展的必然。上世纪80年代,兴起于西方的协商民主理论,渐渐呈现在中国政府及广大公民的面前。协商民主的基本观念是公民可以通过公共协商、理性沟通,审慎地参与到政府决策的制定与执行过程中来,与政府部门一起商讨及处理政府决策中的难题,进而把公共利益扩大化。针对我国政府决策过程中公民参与不足的现状,公民参与的权利体系和制度构建应该始终贯穿于政府决策的每一个阶段,它们分别是问题提出阶段、方案拟定阶段、方案抉择阶段、方案实施阶段以及方案检验阶段。协商民主理论为政府决策中公民参与不足的问题提供了理想的解决路径,从协商民主理论角度出发,对政府决策这五个阶段的公民参与提出制度构建的设想,以最终实现我国政府决策的科学化、民主化和法治化。
【关键词】：协商民主 公民参与 政府决策 制度建构
【学位授予单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;D621.5
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 绪论10-19
• 1.1 选题的背景和意义10
• 1.2 国内外研究现状10-17
• 1.2.1 关于协商民主理论10-13
• 1.2.2 关于公民参与13-15
• 1.2.3 关于公民参与政府决策15-17
• 1.2.4 简要评价17
• 1.3 研究思路与主要内容17-18
• 1.4 本选题研究的方法及可能的创新之处18-19
• 第二章 公民参与：协商民主理论的核心观念19-28
• 2.1 协商民主的内涵19-20
• 2.2 协商民主的特征20-22
• 2.2.1 多元性20-21
• 2.2.2 公开性21
• 2.2.3 平等性21-22
• 2.2.4 参与性22
• 2.3 协商民主的基本观念22-25
• 2.3.1 公共协商22-23
• 2.3.2 理性沟通23-24
• 2.3.3 审慎的公民参与24-25
• 2.4 公民参与的价值意蕴：基于协商民主理论的视域25-28
• 2.4.1 自由精神：公民参与的价值灵魂25-26
• 2.4.2 平等意识：公民参与的价值基础26-27
• 2.4.3 公共理性：公民参与的价值前提27-28
• 第三章 公民参与：当代政府决策的实践指向28-35
• 3.1 政府决策的概念28
• 3.2 政府决策的基本目标28-30
• 3.2.1 政府决策的民主化29
• 3.2.2 政府决策的科学化29-30
• 3.2.3 政府决策的法治化30
• 3.3 政府决策的评价体系30-32
• 3.3.1 决策的公开性评价30-31
• 3.3.2 决策的科学性评价31
• 3.3.3 决策的绩效性评价31-32
• 3.4 公民参与：当代政府决策的现实指向32-35
• 3.4.1 公民参与：当代政府决策的正当性之基32-33
• 3.4.2 公民参与：当代政府决策的合理性之源33-34
• 3.4.3 公民参与：当代政府决策的可行性之魂34-35
• 第四章 公民参与不足：当代中国政府决策现状之忧思35-40
• 4.1 公民参与权利体系欠完善35-36
• 4.2 公民参与所需信息欠完整36-37
• 4.3 公民参与所依程序欠规范37-38
• 4.4 公民参与所凭制度欠健全38-40
• 第五章 当代中国政府决策中公民参与的制度建构40-50
• 5.1 问题提出阶段：政府决策过程中信息公开制度40-42
• 5.1.1 健全公民知情权法律规范41
• 5.1.2 完善重大决策公示制度41-42
• 5.2 方案拟定阶段：政府决策过程中公民参与协商制度42-44
• 5.2.1 健全公民表达权保障制度43
• 5.2.2 建立公共协商制度43-44
• 5.3 方案抉择阶段：政府决策过程中公民参与表决制度44-45
• 5.3.1 建立公民表决制度44-45
• 5.3.2 规范公民表决原则45
• 5.4 方案实施阶段：政府决策执行中公民参与监督制度45-47
• 5.4.1 扩大公民监督途径46-47
• 5.4.2 完善监督检查制度47
• 5.5 方案检验阶段：政府决策落实后公民参与评价制度47-50
• 5.5.1 建立以公民为主体的政府绩效评价制度48
• 5.5.2 健全政府回应制度48-50
• 第六章 结语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-56
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文56

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