中国责任政府建设面临的问题与对策

发布时间：2017-06-26 03:11

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【摘要】：责任政府建设是当代宪法与行政法学、政治学乃至管理学等多个学科予以研究的重大理论和实践命题，尤其是在我国建设社会主义市场经济和实行依法治国方略的背景下，以宪法与行政法学的视角研究责任政府建设，对于推进政府管理体制改革、转变政府职能和实行依法行政具有重大的现实意义。 近年来，我国责任政府建设取得了一些成效，但同时也面临着诸如政府权力与责任不匹配、政府职责划分与市场经济发展需要不适应、权力运行监督机制不健全、政府责任追究制度不完善等亟待解决的问题。 本文运用文献资料、比较分析和综合分析等研究方法，以责任政府的基本范畴为切入点，在明确责任政府的基本内涵、构成要件和特征的基础上，阐述了责任政府的理论基础，分析了我国建设责任政府的现实依据，紧密结合我国实际，论析了我国建设责任政府所面临的主要问题及其成因，并提出完善建议。 纵观全文，首先，责任政府应当以向社会提供公共服务为最终目的，应当以民主公正为基本价值取向，是依法行政、权力制约、公开透明、廉洁高效的政府；责任政府的责任主体包括政府及其公务人员，责任受体具有多元性，包括人大、上级政府、法院以及社会主体等，责任形态包括道德责任、政治责任、行政责任和法律责任等。其次，社会契约论、人民主权说、权责统一理论和法治理论是西方责任政府建设的理论基础，马克思主义经典作家对无产阶级责任政府具有一定论述，而中国特色社会主义责任政府的核心是执政为民。再次，，我国市场经济、现代民主政治、法治文化以及公民社会的发展是责任政府建设的现实依据。最后，我国责任政府建设目前面临的主要问题是权责不统一、政府职能定位不清、权力运行监督机制不健全、责任追究有待进一步落实等，这些问题的产生既有诸如传统政治、现有体制和社会结构的客观原因，也有政府及其公务人员的执政理念等主观原因，只有从理念、制度和实践等方面切实解决这些问题，有效地规制政府权力，使其“有所为而有所不为”，才能建立起真正的责任政府。 本文主体分为四个部分，第一部分阐述了责任政府的内涵和特征，分析了责任政府产生的原因，并从不同角度解释了其类型，区分了责任政府与政府责任两种容易混淆的概念，分析了责任政府的构成要件，阐明了责任政府的特征。第二部分主要分析了责任政府建设的理论基础和现实依据，通过分析西方思想家对责任政府的认识，确定了本文的理论基础：以马克思主义责任政府理论为基础的中国特色社会主义责任政府思想，并提出了以市场经济、民主政治、法治文化和公民社会为基础的责任政府建设现实依据。第三部分分析了中国责任政府建设面临的问题，指出了我国面临着诸如政府权力与责任不匹配、政府职责划分与市场经济发展需要不适应、权力运行监督机制不健全、政府责任追究制度不完善等亟待解决的问题，造成这种现象的主要原因有四点，即社会结构不合理，现行体制与责任政府的要求不适应，中国传统政治的影响以及为民执政的理念有待强化。第四部分针对中国责任政府面临的问题和原因给出了对策，指出中国政府要以民主决策、执政为民、依法行政和公正廉洁为基本目标，按照培育责任政府的社会基础，逐渐扩大民选范围，转变政府治理形式和实行政府任期目标责任制的步骤，实施切实转变政府职能，提高政府官员综合素质，完善政府法律责任体系，健全公民参与政府决策机制，强化责任政府的多元监督机制，落实政府责任追究机制方案，力争建立起有中国特色的责任政府。责任政府建设是一项系统的工程，我国现代责任政府建设起步较晚，尽管取得了一定进展，同时也存在着亟待解决的问题。责任政府建设既是一个严肃的学术命题，也是较有难度的实践话题，学者研究的理论成果对我国责任政府建设奠定了理论基础，也为本文研究提供了基点。本文尽管针对具体问题提出了相应的建议，但囿于实证资料匮乏等，尚存在诸多不完善之处，也有待于日后继续深入探讨。
【关键词】：责任政府 责任政府建设 政府职能 执政为民 对策
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 目录9-12
• 引言12-16
• （一） 研究背景与研究意义12-13
• 1．研究背景12
• 2．研究意义12-13
• （二） 国内外研究现状综述13-14
• 1．国内研究现状13
• 2．国外研究现状13-14
• （三） 研究思路和研究方法14-15
• 1．研究思路14
• 2．研究方法14-15
• （四） 论文结构和研究重点15-16
• 一、 责任政府的内涵与特征16-26
• （一） 责任政府的内涵16-19
• 1. 责任政府的概念16
• 2. 责任政府的产生16-17
• 3. 责任政府的类型17-18
• 4. 责任政府与政府责任18-19
• （二） 责任政府的构成要件19-22
• 1. 责任主体19
• 2. 责任受体19-20
• 3. 责任形态20-22
• （三） 责任政府的特征22-26
• 1. 民主公正22
• 2. 依法行政22-23
• 3. 权力制约23-24
• 4. 公共服务24
• 5. 公开透明24-25
• 6. 廉洁高效25-26
• 二、 责任政府建设的基础26-34
• （一） 责任政府建设的理论基础26-31
• 1. 西方思想家的责任政府理论26-28
• 2. 马克思主义责任政府理论28-29
• 3. 中国特色社会主义责任政府思想29-31
• （二） 中国责任政府建设的现实依据31-34
• 1. 责任政府建设的市场经济基础31
• 2. 责任政府建设的民主政治基础31-32
• 3. 责任政府建设的法治文化基础32
• 4. 责任政府建设的公民社会基础32-34
• 三、 中国责任政府建设面临的问题及其原因34-39
• （一） 中国责任政府建设面临的问题34-36
• 1. 政府权力与责任不匹配34
• 2. 政府职责划分与市场经济发展需要不适应34-35
• 3. 权力运行监督机制不健全35
• 4. 政府责任追究制度不完善35-36
• （二） 中国建设责任政府存在缺失的原因36-39
• 1. 社会结构不合理36-37
• 2. 现行体制与责任政府的要求不适应37
• 3. 中国传统政治的影响37
• 4. 为民执政的理念有待强化37-39
• 四、 中国责任政府建设的目标与对策39-47
• （一） 责任政府建设的目标39-41
• 1. 民主决策39
• 2. 执政为民39-40
• 3. 依法行政40
• 4. 公正廉洁40-41
• （二） 中国责任政府建设的步骤41-42
• 1. 培育责任政府的社会基础41
• 2. 逐渐扩大民选范围41-42
• 3. 转变政府治理形式42
• 4. 实行政府任期目标责任制42
• （三） 中国责任政府建设的对策42-47
• 1. 切实转变政府职能42-43
• 2. 提高政府官员综合素质43
• 3. 完善政府法律责任体系43-44
• 4. 健全公民参与政府决策机制44
• 5. 强化责任政府的多元监督机制44-45
• 6. 贯彻落实行政问责制度45
• 7．西方发达国家责任政府建设的经验45-47
• 结论47-49
• 参考文献49-52
• 附录52-54
• 后记54-55
• 攻读学位期间取得的科研成果清单55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

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9 张晓泉,林学飞;论行政法治条件下政府责任的实现途径[J];中共浙江省委党校学报;2003年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 章莉;我国责任政府建设的制度设计[D];南京师范大学;2008年

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本文编号：484574