地方政府立法中的公众参与研究

发布时间：2017-07-28 12:06

  本文关键词：地方政府立法中的公众参与研究

  更多相关文章： 公众 参与 地方立法 权利

【摘要】：立法是关乎人民的生计,直接关系到广大群众的切身利益的重大问题,也是国家稳定发展的重要保证。地方政府立法的是国家立法系统的重要组成部分,在提高我国法制建设中占据着重要的角色。在我国,随着社会主义和谐社会的稳步发展,法律体系的不断完善,公民的法治和权利意识的不断提高,民主和科学的“开放立法”,让公众更广泛地参与立法过程已经成为民主法制的建设的主流。公众参与在立法和司法实践中通过听证会等各种形式来参与立法活动与法治实践,是保证地方立法有效性、合法性、公正性、科学性的有效手段,保障了公众参与立法的基本权利,是地方立法民主化的重要体现。 政府和学界越来越重视立法中的公众参与,目前研究地方立法中的公众参与具有非常重要的理论和现实意义。我国颁布了《立法法》等一系列法律法规,公众参与地方立法的实践也在全国范围内悄然兴起,我国地方各级地方政府遵循我国社会发展的趋势,公众参与地方立法机制与实践在各地广泛开展。尽管近年来我国在公众参与立法方面已经取得了显著的效果和成绩,但不可否认,目前我国在行政立法中公众参与方面仍然存在一定的问题,如地方政府立法机关主导性过强,地方政府立法过程不透明、信息不公开,公众参与缺少制度保障,公众参与地方政府的程度和意识不足等问题。因此,有必要重新审视、认真思考总结,进一步推进并完善公众参与地方立法制度。 鉴于此,针对我国公众参与地方立法的现状,笔者对完善地方立法做了一些思考,认为：第一,要健全公众参与地方立法的相关法律,保证公众参与立法的权利实现；第二,完善立法程序,增强公众参与立法的制度保障；第三,构建参与型公民文化,提高公众参与地方立法的水平和能力；第四,促进公众参与地方立法方式多元化和便利化；第五,建立公众参与地方立法的激励机制,提高公众参与的积极性与主动性,完善我国地方立法的公众参与机制,实现立法民主,使地方立法真正体现人民意志。
【关键词】：公众 参与 地方立法 权利
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D920.0;D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 问题的提出11-12
• 1.2 本文研究目的和意义12-14
• 1.3 国内外研究现状14-17
• 1.3.1 国外研究现状14-16
• 1.3.2 国内研究现状16-17
• 1.4 论文研究方法17-18
• 1.4.1 文献研究法17
• 1.4.2 唯物辩证法17
• 1.4.3 理论与实践结合法17
• 1.4.4 归纳分析法与规范研究法17-18
• 1.5 本文创新之处18-19
• 第二章 基本概念及相关理论概述19-27
• 2.1 公众参与地方政府立法基本概念的界定19-20
• 2.1.1 公众19
• 2.1.2 公众参与19-20
• 2.1.3 地方立法20
• 2.1.4 公众参与立法20
• 2.2 公众参与地方政府立法的理论演进20-22
• 2.2.1 人民主权理论21-22
• 2.2.2 参与民主理论22
• 2.2.3 治理理论22
• 2.3 公众参与地方立法的必要性及其作用22-27
• 2.3.1 公众参与地方立法的必要性22-24
• 2.3.2 公众参与地方政府立法的作用24-27
• 第三章 公众参与地方政府立法存在的问题及原因分析27-39
• 3.1 公众参与地方政府立法存在的问题28-34
• 3.1.1 地方政府立法机关主导性过强28-29
• 3.1.2 地方政府立法过程不透明,信息不公开29-30
• 3.1.3 公众参与缺少制度保障30-31
• 3.1.4 公众参与地方政府的意识不足和程度较低31-32
• 3.1.5 公众参与效能不高32-33
• 3.1.6 公众参与地方立法的程序不合理、途径单一33-34
• 3.2 影响公众参与地方政府立法的原因34-39
• 3.2.1 政治民主体制发展不完善34-35
• 3.2.2 中国传统政治文化的影响35-36
• 3.2.3 地方立法过程中部门利益倾向化影响36
• 3.2.4 经济发展水平的制约36-37
• 3.2.5 公众参与的消极性37-39
• 第四章 对完善公众参与地方立法的思考39-47
• 4.1 建立健全地方立法中有关公众参与的相关法律法规,保证公众参与立法的权力实现39-40
• 4.2 完善立法程序,增强公众参与立法的制度保障40-43
• 4.2.1 完善信息公开制度40
• 4.2.2 建立健全地方政府法规案的动议制度40-41
• 4.2.3 建立和完善向社会公开征求建议的制度41-42
• 4.2.4 推广在地方政府的立法过程中的听证制度42-43
• 4.3 加强和提高公众参与地方政府立法的能力,构建参与型公民文化43-44
• 4.4 促进和加强公众参与地方政府立法方式的多元化以及便利化44-45
• 4.4.1 建立多种公众利益表达的方式和渠道,促进和加强公众参与地方政府立法的多元化44
• 4.4.2 充分利用网络媒介等方式促进公众参与地方政府立法的便利化44-45
• 4.5 建立机制鼓励地方政府立法的公众参与,提高公众参与的主动性与积极性45-47
• 结语47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51

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本文编号：583940