基于公共政策视角的贵州省社会保障支出研究

发布时间：2019-08-26 21:07

【摘要】：社会保障支出作为社会保障制度中的一项重要内容，反过来也对社会保障制度的形成有着重要的影响。本文的目的是在数据分析贵州省社会保障支出状况的基础上，理论分析贵州省公共政策对贵州省社会保障支出产生的影响，再提出完善贵州省社会保障制度的建议。本文主要做了如下三个方面的工作：一、分别从贵州省社会保障支出水平、贵州省社会保障支出结构和贵州省社会保障水平与经济的相关性三个方面分析贵州省社会保障支出现状，得到结论如下： 1.贵州省在2008年以前社会保障支出水平低于全国平均水平，但是在2008年之后，中央财政加大了对贵州省社会保障转移支付力度，贵州省社会保障支出水平已经赶超了全国平均水平； 2.贵州省城镇居民养老保险支出一直居高不下，原因在于贵州省人口老龄化的加剧及参保率的提高。随着贵州省老龄化比例愈来愈高，尽早防范老龄化带来的社会保障基金压力是贵州省以后社会保障工作的重中之重； 3.贵州省失业保险支出、生育保险支出和工伤保险支出一直比较低，原因在于这三项保险覆盖面过于狭窄及享受标准过度严格，贵州省应尽快完善失业、工伤、生育保险体系，不断优化参保结构来迎接贵州省工业化快速发展的道路； 4.贵州省社会保障发展水平除了2002—2005年间是与经济增长处于基本适应状态，其他年份的社会保障发展水平基本超越了经济发展速度，对于社会经济发展还处于“欠开发”阶段的贵州省来说，这是必要的。二、理论分析不同的公共政策对贵州省社会保障支出的影响，得到结论如下： 1.贵州省加大扶贫政策力度降低贫困率的同时也降低了贵州省社会保障支出占贵州省财政总支出的比例； 2.贵州省维系社会保障体系发展的财政政策是通过社会保障支出来实现的，也避免了社会保障恶性膨胀反过来对公共财政造成的沉重负担； 3.贵州省贯彻实施计划生育政策，促使贵州省老龄化加速到来的同时也导致了贵州省社会保障支出的急速增长； 4.贵州省各项社会保障政策的完善和实施均会导致各项社会保障制度参保人数的激增，进而增加了社会保障支出。三、最后通过上述分析再结合贵州省的实际情况，提出完善贵州省社会保障制度的政策建议。
【图文】：

社会保障支出,贵州省,水平比较,比重

3.1.1.2 财政用于社会保障支出占 GDP 的比重如图 3-1 所示：1998 年，贵州省社会保障支出占 GDP 的比重仅为 0.65%，到 2002 年上升至 1.76%，低于同年全国社会保障支出占GDP的比重2.19%，之后逐年下降，到2006年低至1.21%，也低于同年全国社会保障支出占 GDP 的比重 2.06%，由图可以看到，直到 2006 年以前，贵州省社会保障支出水平一直是低于全国平均水平的，但是占 GDP 的比例是与全国同步的，趋势大体一致。到 2007 年，贵州省社会保障支出占 GDP 的比重上升至 2.63%，超过同年全国社会保障支出占 GDP 的比重 2.18%。到 2010 年时，贵州省社会保障支出占 GDP 的比重高达 3.06%，已超过全国平均水平近一个百分点。主要原因是：随着最近两年“新农合”和城镇居民医保工作的全面启动后，中央财政加大了对贵州省社会保障转移支付的力度，使社会保障支出水平大幅增加，赶超了全国平均水平。

社会保障支出,总支出,贵州省,财政

贵州省社会保障支出占财政总支出的比重持续下降，低至 2006 年的 4.52%，而全国社会保障支出占国家财政总支出的比重始终在 10.9%上下浮动；2007 年贵州省社会保障支出占财政总支出的比重突然上升至 9.04%，之后逐年上升，，到 2009 年，贵州省社会保障支出占财政总支出的比重达 10.87%，全国平均水平为 11.36%。2007 年贵州省社会保障支出占财政总支出突然上升的原因有两点，一是 2007 年国家大幅度提高了贫困线的标准，导致贵州省贫困人口总数大幅激增，社会保障救助支出迅速增加；二是 2007 年建立新农村居民最低生活保障制度，同时新农村合作医疗制度覆盖全省，社会保障的覆盖范围更宽、受保人数更多，导致社会保障支出迅速增加。综上所述，1998 年至今，贵州省社会保障支出占财政总支出的比例一直远远低于全国平均水平，直到 2008 年以后，才逐渐趋近全国平均水平，到 2009 年时仍相差 0.49个百分点，但到 2010 年时，已经仅仅只相差 0.1 个百分点。
【学位授予单位】：贵州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D632.1

【参考文献】