【摘要】：随着我国各项改革的深入,市场逐渐取代政府成为资源配置的主要方式,与之相适应,我国在2001年将军转安置政策由计划分配模式调整为计划分配和自主择业相结合的模式。但十多年来,计划分配仍然是主流的安置方式,并且它与当前我国主导人力资源配置的市场机制以及行政体制改革之间的矛盾越来越突出,使得国家、地方和军转干部群体都面临着严峻挑战。因此,对我国当前军转干部的计划分配政策面临的问题及优化对策进行研究,不但可以为解决目前军转干部安置工作中存在的问题提供思路,也可以为我国今后改进和完善军转干部安置政策指明方向。本文以优化军转干部的计划分配安置政策为目的,综合运用文献研究法、历史研究法、系统科学法以及比较研究等方法,搭建了研究框架,揭示了我国军转干部安置政策的演变趋势,通过系统分析阐释了当前计划分配的安置政策实施中国家、地方和军转干部面临的问题及其原因,并有针对性地借鉴美国、俄罗斯两国退役军人安置的经验和做法,对我国当前的军转干部安置工作提出了优化建议。研究结果表明,当前计划分配安置模式面临的问题主要为：国家面临立法和机构设置方面的问题；地方政府面临思想包袱、计划分配与地方制度建设的矛盾、单一安置渠道与合理安置军转干部的矛盾；军转干部面的“官本位”思想影响择业选择、转业干部人才特质与地方提供岗位的要求之间的矛盾和初到地方工作带来的心理上的不适感等问题。上述问题产生的原因可以大致归结为：军转干部安置的立法和实施机构的设置存在先天不足；现有社会保障制度难以消除转业干部的后顾之忧；现有的培训体系未能提供切实有效的再就业培训和针对性的心理辅导。针对上述问题产生的根源,在借鉴美国“自谋职业型”、俄罗斯“双轨型”退役军人安置做法的基础上,本文认为可以从以下三个方面进一步优化当前的军转干部安置工作：一是完善顶层设计,加强专项立法、优化机构设置。通过专项立法,推动我国军转安置工作由政策安置走向法律安置,增强安置工作的权威性和规范性；以科学合理设置的政府机构和民间组织来保障军转干部安置法律法规的落地实施。二是围绕落实待遇,建立完善的军转干部保障体系。建立系统完善的军转干部保障服务机制,确保军转干部的福利和政治待遇,在解决其后顾之忧的基础上,推动其走向市场再就业。三是因材施教,构建科学管用的军转干部人力资源开发体系。站在军转干部群体人力资源再开发的角度,进一步强化心理辅导、完善培训体系。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：E263
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本文编号：2550571
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