职工基本养老保险实现全国统筹的障碍与对策研究

发布时间：2020-03-28 07:10

【摘要】：基本养老保险是社会保障事业的重要组成部分,也是关系民众切身利益、制约经济发展态势、影响社会和谐稳定的大事。限制职工基本养老保险制度全面、深入、快速、健康发展的因素众多,尤以统筹层次最为关键。就中国而言,目前主要维持在地市层位,省级统筹正在按部就班地执行,最高层位的国家统筹才是解决养老保险事业诸多痼疾、推进养老保险正规运行的必由之路和根本对策。就我国目前养老保险统筹格局的状况来看,全国统筹任重道远,甚至举步维艰。阻碍全国统筹的根源在于我国社会经济发展的不平衡性和社会公共资源配置的不合理性,增加了国家制定宏观政策和掌控全局的难度。具体而言,不同地区的历史传统、发展态势、人口结构的显著差异使各自的养老负担进而养老保险事业的关注投入度大相径庭,如何打破这种区域差异所引起的利益分割壁垒,重新在全国层面建立统筹机制是必须解决的焦点问题。而我国目前现行的行政、财政和社会保障条块管理体制对加剧统筹矛盾起到推波助澜的作用,也是执政者需要连带斟酌协调的附属难题。鉴于全国统筹的特殊性及复杂性,在推进全国统筹进程中需慎之又慎。首先,提高国民的国家观念和民族整体意识,是实现全国统筹的思想支撑。其次,要对养老保险管理机构的组织运作方式和技术操作规程进行更加科学、合理的优化升级,提高运作效率,节约运行成本,从而实现资源的高效配置,这是实现全国统筹重要保障。再次,从利益协调层面,应理顺中央和地方各级政府之间的责、权、利的配置关系,是实现全国统筹目标的重点。此外,从宏观的外部环境讲,推动全国经济的整体协调发展,最大限度消除区域间的悬殊差距,才能为全国统筹创造最有利的经济基础;为有益配合,适度调整户籍制度也是必要举措。总而言之,养老保险全国统筹需要在法律法规指引下,设计科学合理的政策稳步实施完成。
【图文】：

我国行政层级纵向示意图
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F842.67

【参考文献】

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本文编号：2604118