宁夏银川市工伤保险行政争议问题的研究

发布时间：2020-09-27 18:06

　　随着我国经济的发展,城镇化规模的不断扩大,到各类企业的务工人员数量日益增加,但目前的劳动保障制度还不够完善,随着人们维权意识的增强,因工伤问题不服行政部门和经办部门结论的争议案件呈不断上升的趋势。我国现有的工伤保险行政争议处理机制尚存有漏洞,而对此类争议的理论和实践研究却较少。因此本文以银川市为个例,对过往的文献资料、银川市现行的工伤保险制度和运行现状进行梳理、总结的基础上,有针对性的对产生争议的内容进行分类,并形成针对性的解决方案,将有助于该机制的日臻完善。本文旨在通过对此类争议问题的研究,达到减少争议产生的最终目标,有效和及时地维护工伤职工的权益,从而促进法治政府、服务政府、阳光政府和社会主义和谐社会的建设。首先,本文阐述了研究的背景、意义和现状,并简述了文章中所运用到的三种研究方法。然后,对工伤保险行政争议相关概念进行介绍,并提出了为本文提供理论支撑的流程再造理论。本部分介绍了银川市现行的工伤保险缴费制度、认定制度、待遇给付制度、管理制度等。其次,作为本文的核心部分,从工伤保险经办流程中的四个环节入手,以数字形式分析了工伤保险参保人数、参保人员构成比、缴费标准、工伤认定及行政争议情况、工伤事故赔偿情况等,对影响工伤保险行政争议产生的各方因素进行分析,并找出在各个环节中可能出现的争议。通过对争议类型进行梳理的基础上,根据流程再造理论,从工伤保险流程、经办机构服务能力、有效性回应、监管机制等方面寻找争议产生的原因。最后,根据工伤保险行政争议问题几大原因,有针对性地提出对策或建议。
【学位单位】：北方民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F842.61
【部分图文】：

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个总目标和三个小目标的研究，总目标是提出有效减少工伤保险行政争议的问题发生的路径，三个小目标分别是将问题分类、深入剖析原因和提出合理建议。因此，本文拟围绕“工伤保险基础理论分析—银川市的现行制度和现状分析—对工伤保险行政争议问题进行分类—剖析原因—提出对策”这一思路展开。首先，对基本概念进行界定，并提出支撑本论文研究的基本理论，再结合银川市现行的工伤保险制度如缴费、认定、待遇给付、管理等制度，阐述银川市工伤保险制度运行存在的问题。同时，结合对银川市工伤保险现状进行数据分析，如工伤保险参保情况、缴费情况、认定及评残情况、工伤事故赔偿情况、工伤保险行政争议的基本现状，以流程再造为理论依据，将工伤保险行政争议问题进行分类，并从流程、服务能力、有效性回应等各方面进行深入的剖析原因，最后再对工伤保险行政争议问题的解决提出建议。本文以流程再造理论为基础，从有效减少银川市工伤保险行政争议问题的客观现实出发，遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路，本文的技术路线如下（图 1-1 论文研究思路流程图）：

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北方民族大学 2018 届硕士学位论文第二章工伤保险行政争议制度2-1 展示了工伤保险行政争议的处理程序，由图可以看出处理途径有以下几种：一是申请人认为工伤保险经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益，向其申请工伤保险行政复查；二是先进行行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼；三是直接向人民法院提起行政诉讼。

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是工伤保险参保缴费方面的行政争议；二类是工伤认定方面的行政争议；三类是劳动能力定方面的行政争议；四类是工伤保险待遇支付方面的行政争议；五类是其他方面的行政争议第一节工伤保险参保缴费方面的行政争议一、工伤保险参保缴费情况（一）工伤保险参保人数图 3-1 是依据银川市市本级社会保险发展年度报告和银川市人力资源和社会保障局于 2017 年工作总结中的数据而绘制的 2013-2017 年银川市工伤保险参保人数统计表，由可知：2013 年全市工伤保险参保人数仅为 21.38 万人，但 2014 年全市工伤保险参保人数幅增加，猛增至 34.19 万人，比上年上升了近 60 个百分点。在接下来的 2015 年和 2016 全市工伤保险参保人数分别为 34.32 万人和 35.42 万人，参保人数趋于平稳上升，分别比年上升了 0.38%和 3.21%。2017 年全市工伤保险参保人数增至 41.13 万人，增长 16.12%，要是由于电力医保移交属地管理和区属机关单位的职工参加了工伤保险。

【参考文献】