宿州市推进户籍制度改革的问题及对策研究

发布时间：2020-11-15 01:00

　　 户籍制度改革是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容之一。从1958年开始逐步形成的城乡二元制户籍制度在户籍管理、服务经济建设、维护社会秩序等方面发挥了重要的作用。但与此同时,城乡二元制户籍制度在一定程度上制约了人口的合理分布和劳动力资源的优化配置,使农村和农业规模化发展滞后,城乡贫富差距扩大。打破二元制户籍制度的壁垒,解开限制人口合理有序流动的束缚,加快推进户籍制度改革迫在眉睫。2013年9月27日,宿州市人民政府办公室发布了《宿州市进一步推进户籍管理制度改革的实施意见》,积极推进宿州市户籍制度改革工作。本文正是在户籍制度加快改革步伐的大背景下,总结宿州市在推进户籍制度改革工作中遇到的问题,探讨加快推进宿州市户籍制度改革的对策。户籍制度改革工作开展以来,宿州市创新人口管理,放开了落户限制,并对农业转移人口融入城镇提供了可操作性的方案。但调查发现,长期在城镇居住生活的农业人口及其他常住人口在城镇落户的意愿不强,仍有部分公共服务福利附着在户籍制度之上,归根结底是长期形成的土地权益难以核算和公共服务差异化的问题。通过分析全国较早开始户籍制度改革的成都市、全省最早开始户籍制度改革的铜陵市户籍制度改革模式,学习其改革经验,结合宿州市实际,建议在充分考虑宿州市社会发展水平和综合承载能力的前提下,坚持“以人为本,依法自愿”的原则,科学合理地制订改革计划,分步骤实施改革路径并深入开展户籍制度改革探索试点工作,稳步提升农业人口和其他常住人口在城镇落户的意愿。具体来说,可以通过规范户籍管理;探索特色城镇化建设道路,提升宿州市综合承载能力;改革产权制度,实现农村土地流转;创新公共服务提供方式,加快实现公共服务均等化;广泛宣传户籍制度改革政策,提升户籍制度改革知晓度;积极融入“互联网+”政务服务,实现信息惠民;建立户籍制度改革法律保护机制等七个方面的措施,切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益,逐步剥离附着在二元制户籍制度上的各项权利利益,还原户籍制度人口登记管理的基本功能。最终,通过推进户籍制度改革,实现人口自由迁徙,资源自由流动。
【学位单位】：安徽工程大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D631.42
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
    1.2 我国户籍制度改革研究综述
    1.3 研究内容、研究方法和技术路线
第二章 宿州市户籍制度改革的历程与评价
    2.1 宿州市户籍制度改革的背景
    2.2 宿州市户籍制度改革的成效
    2.3 宿州市户籍制度改革的评价
第三章 宿州市推进户籍制度改革的问题与难点
    3.1 宿州市推进户籍制度改革的问题
    3.2 宿州市推进户籍制度改革的难点
第四章 相关城市户籍制度改革经验借鉴
    4.1 典型城市户籍制度改革模式分析
    4.2 典型城市户籍制度改革经验借鉴
第五章 宿州市推进户籍制度改革的思路与对策
    5.1 宿州市推进户籍制度改革的思路
    5.2 宿州市推进户籍制度改革的对策
第六章 结论
参考文献
附录
致谢

【参考文献】

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本文编号：2884146