扩展性支出模型下的城市居民低保标准测算研究 ——以兰州市为例

发布时间：2021-02-01 17:35

　　最低生活保障制度,是社会救助体系中最重要的救助制度,而最低生活保障标准是最低生活保障制度的核心,目的是不断健全社会保障体系,治理城乡贫困。该制度是一种新的社会救济制度,对保障贫困人口起到安全网的作用,并且对于社会保障体系起着重要作用。最低生活保障制度的发展程度,对于一个国家社会发展的长治久安以及经济发展的可持续起着决定性作用,而建立健全并完善城乡低保制度的关键问题是如何科学制定低保标准。当前我国城乡低保标准的制定还缺乏科学测算,城乡低保标准和物价的挂钩机制仍有待改进。为此,本论文利用扩展性支出模型（简称“ELES”,论文中都用“ELES”）对城乡居民低保标准进行测算,目的是让制定城乡低保的方法规范化,为了让低保标准更具有科学性、合理性,并将低保标准和当地物价形成挂钩机制。首先,本论文通过对当前各个国家地区采用的城市居民最低生活保障标准的测算方法进行归纳并比较优势及弊端,接着反映出ELES的优势,进行对兰州市城市居民最低生活保障标准进行测算。其次,采用ELES对兰州市2012-2016年城市居民最低生活保障标准进行理论测算。该模型在使用过程中主要以兰州市城市居民人均支出和人均可支配收入为... 

【文章来源】：西北师范大学甘肃省

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【图文】：

011-2016年兰州市城市居民家庭人均年可支配收入情况

而得出 2012-2016 年兰州市城市居民低保的三个理论标准。图 2-3 2012-2016 年兰州市城市居民低保标准理论值与实际值趋势图（单位：元/月.人）从图 2-3 可以看出：虽然近年来兰州市城市居民低保标准不断提高，但是根据经济发展水平、物价水平和居民的收入与消费状况用 ELES 模型计算出的城市居民的理论标准值要高于现实低保标准值，实际的低保标准值无法满足居民的基本生活需要，这表明现实低保标准的有效性不足。根据 2012-2016 年兰州市城市居民享受低保待遇的困难群体真正意义上享受到的低保资金与使用 ELES 模型测算出的生存型低保标准值不相上下，这在一定意义上可以解释为：兰州市城市居民低保标准可以解决困难群体的生存型需求，即人们的衣食住行得到了保障，但是无法满足人们更高层次的需求，也就是说人们的医疗保健问题、教育文化娱乐服务等需求还难以满足，这不符合低保制度的初衷。根据《城市居民最低生活保障条例》的规定，“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定”。近几年来

图 2-4 2012-2016 年兰州市城市居民低保测算标准与现行标准的比较图中，我们可以直观的看到，2012-2016 年期间，城市居民最低生活保障和实际低保标准值都是事态，这是经济发展的必然要求，符合客观规律。低保制度越来越重视，社会保障制度越来越完善，低保对象的覆盖面在扩度初期到至今，低保制度在一直完善，具体表现在低保资金的形式都有所

【参考文献】：
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本文编号：3013164