政策执行视角下南京市社会保险全覆盖研究
发布时间：2021-02-02 04:15
全覆盖一直是中国社会保险事业发展的目标之一。党的十九大报告明确提出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民的多层次的社会保障体系。从理论层面来看,社会保险的全覆盖一般包括制度的全覆盖、人员的全覆盖和权益享受的全覆盖。从我国的实践来看,近些年来虽然通过开展“全民参保登记计划”等方式,加快制度建设和增加资金投入,社会保险事业实现了从制度的全覆盖向人员全覆盖的历史性跨越,覆盖全民的社会保险制度体系基本建立,但尚难完全实现“一个都不能少”的人员全覆盖和权益全覆盖,距离社会保险全覆盖的要求还有一定的差距。那么,为什么社会保险全覆盖的目标如此难以实现,有哪些因素阻碍了这项政策目标的实现?以此问题意识为出发点,本文以南京市社会保险事业建设为研究对象,从政策执行的角度,对南京市推进社会保险全覆盖目标的落实情况展开调查研究。南京市作为我国经济发达省份的省会城市,已实现养老、医疗、失业等五项险种的统一征收管理,也是全民参保登记计划首批试点城市,在实现社会保险全覆盖的过程中所遭遇的种种障碍,对于理解中国社会保障制度建设和社会保险事业发展的困难,应该具有典型性的意义。借助于史密斯的政策执行模型,...
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景和意义
（一） 研究背景
（二） 研究意义
二、国内外研究现状
（一） 国内研究现状
（二） 国外研究现状
三、本文研究的基本内容及特点
第一章 社会保险全覆盖的概念与理论分析框架
一、社会保险的概念界定
（一） 国外对社会保险概念的界定
（二） 国内对社会保险概念的界定
二、社会保险全覆盖的概念界定
（一） 制度的全覆盖
（二） 人员的的全覆盖
（三） 权益享受的全覆盖
三、推行社会保险全覆盖的现实动因
（一） 社会保险的全覆盖有利于提升社会保险发展的动力
（二） 社会保险的全覆盖是社会发展的必然结果
（三） 社会保险的全覆盖是维护公平正义的现实需要
四、我国社会保险事业的发展阶段及全覆盖目标的提出
（一） 初步建立社会化职工保险制度
（二） 逐步完善企业职工社会保险制度加强扩面征缴能力
（三） 逐步推进社会保险人员的广覆盖
（四） 实施全民参保登记计划推进社会保险的全覆盖
五、政策执行模型及其适用性
（一） 史密斯的政策执行模型及其内涵
（二） 史密斯执行模型的适用性
第二章 南京市推进社会保险覆盖现状分析
一、南京市社会保险制度的建立与发展
（一） 社会保险制度体系初步建立
（二） 统筹完善社会保险制度体系
（三） 制定针对性、精细化的社保惠民政策
二、南京市扩大社会保险覆盖面的主要做法
（一） 健全基金征收监管机制,切实提高社会保险的保障能力
（二） 落实目标管理,不断健全扩面征缴工作机制
（三） 率先开展全民参保登记工作,实现精准扩面
（四） 加强社会保险信用体系建设,变被动参保为主动参保
（五） 加强经办能力建设,提高扩面征缴工作管理与服务水平
三、南京市社会保险全覆盖目标实现程度评价
（一） 基本实现了社会保险制度的全覆盖
（二） 社会保险扩大人员覆盖面成效显著
（三） 社会保险保障水平稳步提高分享了经济发展成果
（四） 公共服务水平提高极大方便了企业和群众
第三章 南京市社会保险全覆盖的困境及原因分析
一、南京市推行社会保险全覆盖的困境
（一） 各类社会保险制度多样化和分割化导致制度缺乏吸引力
（二） 多年全国试点已处较高层次继续扩面难度加大
（三） 多种因素导致中断缴费的人数不断增加
（四） 社保基金支出压力以及基金安全影响参保人员的权益享受
（五） 社保经办机构服务效能有待进一步提高
二、南京市社会保险全覆盖问题的原因分析
（一） 理想化政策维度
（二） 执行机构维度
（三） 目标群体维度
（四） 政策环境维度
第四章 南京市推进社会保险全覆盖的对策措施
一、优化政策方案
（一） 明确法定人员全覆盖考评制度和指标
（二） 出台断保人员续保缴费优惠政策
（三） 逐步提升社保统筹层次为人员的流动提供保障
二、提高经办机构的政策执行能力
（一） 进一步深化全民参保计划推进人员全覆盖
（二） 加快全国统一的社保信息平台建设
（三） 推进政府购买公共服务
（四） 优化管理制度创新服务方式
（五） 明确服务标准开展标准实施监督评价
三、提升目标群体对社会保险政策的认同度
（一） 完善社会保障信用体系,引导企业和个人依法参保享受待遇
（二） 完善公众参与和政务公开制度,提高公众认同和支持程度
四、完善政策执行环境
（一） 创新社会保险基金保值增值机制缓解基金压力
（二） 提高非正规就业与社会保险制度的适应性
（三） 阶段性降低企业缴费率提升企业参保能力
结语
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]习近平新时代我国社会保障体系的改革方向[J]. 王延中. 社会保障评论. 2018(01)
[2]再评世界银行1994年《应对老龄化危机》:客观质疑与理性启示[J]. 高山宪之,王新梅. 社会保障评论. 2017(04)
[3]破解实施全民参保计划制度瓶颈的思考[J]. 杨志银. 保险理论与实践. 2017(05)
[4]适应 渐进 灵活 为“非正规就业”人员织就社会保障网[J]. 毛丙波. 人民论坛. 2017(08)
[5]社会保障全覆盖的中国经验[J]. 向春华. 中国社会保障. 2016(12)
[6]《贝弗里奇报告》的社会保障思想与启示[J]. 程中培. 湖北文理学院学报. 2016(06)
[7]基本养老保险费率:国际比较、现实困境与改革方向[J]. 苏中兴. 中国人民大学学报. 2016(01)
[8]完善法定人员基本全覆盖的制度保障[J]. 娄宇. 中国医疗保险. 2016(01)
[9]经济新常态下的社会保障体系建设问题研究[J]. 黄文正,何亦名,李宏. 经济问题. 2015(11)
[10]社会保险缴费率、参保概率与缴费水平——对职工和企业逃避费行为的经验研究[J]. 赵静,毛捷,张磊. 经济学(季刊). 2016(01)
博士论文
[1]普惠型政策执行中的部分目标群体规避行为研究[D]. 段易含.吉林大学 2017
[2]城市农民工养老保险政策研究[D]. 张伟兵.南开大学 2009
硕士论文
[1]基于史密斯模型的高校思想政治教育政策执行阻滞问题研究[D]. 刘含宇.山东大学 2018
[2]广东覆盖城乡社会保险经办服务体系建设研究[D]. 涂婉姝.兰州大学 2016
[3]灵活就业人员社会保险参保现状和参保行为影响因素研究[D]. 赵超.浙江财经大学 2013
[4]女性流动人口社会保障研究[D]. 张洪巧.南开大学 2013
[5]我国养老保险基金投融资模式研究[D]. 王健.暨南大学 2008
本文编号：3014031
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景和意义
（一） 研究背景
（二） 研究意义
二、国内外研究现状
（一） 国内研究现状
（二） 国外研究现状
三、本文研究的基本内容及特点
第一章 社会保险全覆盖的概念与理论分析框架
一、社会保险的概念界定
（一） 国外对社会保险概念的界定
（二） 国内对社会保险概念的界定
二、社会保险全覆盖的概念界定
（一） 制度的全覆盖
（二） 人员的的全覆盖
（三） 权益享受的全覆盖
三、推行社会保险全覆盖的现实动因
（一） 社会保险的全覆盖有利于提升社会保险发展的动力
（二） 社会保险的全覆盖是社会发展的必然结果
（三） 社会保险的全覆盖是维护公平正义的现实需要
四、我国社会保险事业的发展阶段及全覆盖目标的提出
（一） 初步建立社会化职工保险制度
（二） 逐步完善企业职工社会保险制度加强扩面征缴能力
（三） 逐步推进社会保险人员的广覆盖
（四） 实施全民参保登记计划推进社会保险的全覆盖
五、政策执行模型及其适用性
（一） 史密斯的政策执行模型及其内涵
（二） 史密斯执行模型的适用性
第二章 南京市推进社会保险覆盖现状分析
一、南京市社会保险制度的建立与发展
（一） 社会保险制度体系初步建立
（二） 统筹完善社会保险制度体系
（三） 制定针对性、精细化的社保惠民政策
二、南京市扩大社会保险覆盖面的主要做法
（一） 健全基金征收监管机制,切实提高社会保险的保障能力
（二） 落实目标管理,不断健全扩面征缴工作机制
（三） 率先开展全民参保登记工作,实现精准扩面
（四） 加强社会保险信用体系建设,变被动参保为主动参保
（五） 加强经办能力建设,提高扩面征缴工作管理与服务水平
三、南京市社会保险全覆盖目标实现程度评价
（一） 基本实现了社会保险制度的全覆盖
（二） 社会保险扩大人员覆盖面成效显著
（三） 社会保险保障水平稳步提高分享了经济发展成果
（四） 公共服务水平提高极大方便了企业和群众
第三章 南京市社会保险全覆盖的困境及原因分析
一、南京市推行社会保险全覆盖的困境
（一） 各类社会保险制度多样化和分割化导致制度缺乏吸引力
（二） 多年全国试点已处较高层次继续扩面难度加大
（三） 多种因素导致中断缴费的人数不断增加
（四） 社保基金支出压力以及基金安全影响参保人员的权益享受
（五） 社保经办机构服务效能有待进一步提高
二、南京市社会保险全覆盖问题的原因分析
（一） 理想化政策维度
（二） 执行机构维度
（三） 目标群体维度
（四） 政策环境维度
第四章 南京市推进社会保险全覆盖的对策措施
一、优化政策方案
（一） 明确法定人员全覆盖考评制度和指标
（二） 出台断保人员续保缴费优惠政策
（三） 逐步提升社保统筹层次为人员的流动提供保障
二、提高经办机构的政策执行能力
（一） 进一步深化全民参保计划推进人员全覆盖
（二） 加快全国统一的社保信息平台建设
（三） 推进政府购买公共服务
（四） 优化管理制度创新服务方式
（五） 明确服务标准开展标准实施监督评价
三、提升目标群体对社会保险政策的认同度
（一） 完善社会保障信用体系,引导企业和个人依法参保享受待遇
（二） 完善公众参与和政务公开制度,提高公众认同和支持程度
四、完善政策执行环境
（一） 创新社会保险基金保值增值机制缓解基金压力
（二） 提高非正规就业与社会保险制度的适应性
（三） 阶段性降低企业缴费率提升企业参保能力
结语
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]习近平新时代我国社会保障体系的改革方向[J]. 王延中. 社会保障评论. 2018(01)
[2]再评世界银行1994年《应对老龄化危机》:客观质疑与理性启示[J]. 高山宪之,王新梅. 社会保障评论. 2017(04)
[3]破解实施全民参保计划制度瓶颈的思考[J]. 杨志银. 保险理论与实践. 2017(05)
[4]适应 渐进 灵活 为“非正规就业”人员织就社会保障网[J]. 毛丙波. 人民论坛. 2017(08)
[5]社会保障全覆盖的中国经验[J]. 向春华. 中国社会保障. 2016(12)
[6]《贝弗里奇报告》的社会保障思想与启示[J]. 程中培. 湖北文理学院学报. 2016(06)
[7]基本养老保险费率:国际比较、现实困境与改革方向[J]. 苏中兴. 中国人民大学学报. 2016(01)
[8]完善法定人员基本全覆盖的制度保障[J]. 娄宇. 中国医疗保险. 2016(01)
[9]经济新常态下的社会保障体系建设问题研究[J]. 黄文正,何亦名,李宏. 经济问题. 2015(11)
[10]社会保险缴费率、参保概率与缴费水平——对职工和企业逃避费行为的经验研究[J]. 赵静,毛捷,张磊. 经济学(季刊). 2016(01)
博士论文
[1]普惠型政策执行中的部分目标群体规避行为研究[D]. 段易含.吉林大学 2017
[2]城市农民工养老保险政策研究[D]. 张伟兵.南开大学 2009
硕士论文
[1]基于史密斯模型的高校思想政治教育政策执行阻滞问题研究[D]. 刘含宇.山东大学 2018
[2]广东覆盖城乡社会保险经办服务体系建设研究[D]. 涂婉姝.兰州大学 2016
[3]灵活就业人员社会保险参保现状和参保行为影响因素研究[D]. 赵超.浙江财经大学 2013
[4]女性流动人口社会保障研究[D]. 张洪巧.南开大学 2013
[5]我国养老保险基金投融资模式研究[D]. 王健.暨南大学 2008
本文编号：3014031
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/shehuibaozhanglunwen/3014031.html
