精准扶贫与农村低保制度衔接路径研究

发布时间：2021-02-19 00:36

　　当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,全面打响脱贫攻坚战。全国上下在六年多的共同努力下,脱贫攻坚工作取得了丰硕的成果。随着脱贫攻坚工作的推进,可仍有一部分大病、残疾、年事已高的贫困人口,他们完全丧失劳动能力,有的是部分丧失劳动能力,并且无法依靠就业产业帮扶实现脱贫,这些基本上是陷入深度贫困的“剩余人口”,国家也在颁布一系列新的政策举措帮助实现脱贫,以往的开发式扶贫的减贫效果在逐渐减弱,农村低保对这些典型的剩余贫困人口提供的保障作用也越来越有限,国家出台了精准扶贫与农村低保制度相衔接的制度体系,但衔接路径还有待进一步明确,缺乏完善的制度体系,分工协作不清晰等现象,还不能实现有效衔接和优势互补,衔接路径还有待进一步研究。基于此,本文以农村低保制度与扶贫开发政策衔接路径研究为重点任务,运用文献分析法、定性与定量分析相结合的方法、数据分析法,通过大量地阅读和分析近年来诸多学者以及国家和各地方政府公开发表的文献和工作报告,分别对我国精准扶贫和农村低保制度的运行现状进行全面了解,分析精准扶贫与农村低保制度衔接的减贫效果,进而分析掌握精准扶贫与农村低保制度衔接存在的问题及原因,主要包含政策衔接... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
0 绪论
    0.1 选题背景及意义
        0.1.1 选题背景
        0.1.2 选题意义
    0.2 国内外相关研究综述
        0.2.1 国内研究综述
        0.2.2 国外研究综述
    0.3 研究方法及研究内容
        0.3.1 研究方法
        0.3.2 研究内容
    0.4 主要创新及不足
        0.4.1 主要创新
        0.4.2 不足之处
1 概念界定与理论基础
    1.1 概念界定
        1.1.1 贫困与贫困治理
        1.1.2 精准扶贫
        1.1.3 农村最低生活保障制度
        1.1.4 制度衔接
    1.2 理论基础
        1.2.1 反贫困理论
        1.2.2 习近平精准扶贫思想
        1.2.3 生存公平与劳动公平理论
2 精准扶贫与农村低保制度运行现状分析
    2.1 精准扶贫实施现状分析
        2.1.1 农村贫困人口大幅度减少
        2.1.2 区域扶贫力度持续加大,整体减贫成效明显
        2.1.3 贫困地区农村居民收入增长,消费水平提高
    2.2 农村低保制度运行现状分析
        2.2.1 农村低保受助对象动态管理
        2.2.2 低保措施推进力度加大,生活救助水平提高
        2.2.3 保障资金增速渐缓,财政负担加剧
    2.3 精准扶贫与农村低保制度衔接中的减贫效果分析
3 精准扶贫与农村低保制度衔接中的问题及原因分析
    3.1 精准扶贫与农村低保政策衔接存在的问题
        3.1.1 入户核查和认定贫困对象标准困难重重
        3.1.2 各行政部门工作缺乏协同性和信息共享
        3.1.3 两线两库分立导致信息采集不规范
        3.1.4 救助资筹集方式差异影响帮扶效果
    3.2 精准扶贫与农村低保制度衔接问题的原因分析
        3.2.1 贫困治理主体缺乏治理的整体性和全局性意识
        3.2.2 缺乏具体衔接的指导意见和工作细则
        3.2.3 部门协同中各自工作机制存在差异
        3.2.4 扶贫管理部门和民政部门权责不一
4 精准扶贫与农村低保制度有效衔接的路径设计及机理分析
    4.1 精准扶贫与农村低保制度有效衔接的路径设计
        4.1.1 政策衔接:完善政策措施
        4.1.2 管理衔接:坚持动态管理,加强部门分工协作
        4.1.3 对象衔接:服务对象划分
        4.1.4 标准衔接:界定衔接标准
    4.2 精准扶贫与农村低保制度有效衔接的机理分析
5 研究结论与对策建议
    5.1 研究结论
    5.2 对策建议
        5.2.1 树立整体性治理理念
        5.2.2 加强治理主体之间的协调与配合
        5.2.3 加快实现“两线合一”
        5.2.4 构建扶贫资源需求导向机制
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况



本文编号：3040329