宅基地使用权的制度困局与破解之维

发布时间：2021-03-25 12:55

　　宅基地使用权的制度困局,源于宅基地承载的社会保障功能和经济价值功能间的冲突加剧,而流转开禁下的制度因应设计亦难点众多。破解之维,一是完善宅基地使用权取得规则,在取得条件上坚守宅基地使用权的身份属性和基本原则,肯认不同情形下的权利分野,丰富宅基地的申请与重新分配制度并完善配套法定程序;二是照应宅基地使用权流转开禁的现实需求并预设规制,其中宅基地使用权转让的边界、宅基地法定租赁权的制度设计、农房买卖和宅基地使用权抵押的实现路径为其重点;三是补全宅基地使用权消灭机制,完善宅基地使用权收回制度和自愿退出机制,积极探索以保障宅基地资格利益为核心的宅基地使用权回复路径。民法典物权编应以"得丧变更"为主线完整展开宅基地使用权制度的构建。 

【文章来源】：法学研究. 2019,41(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：25 页

【文章目录】：
一、宅基地使用权制度的功能反思与重构的体系化考量
    （一） 社会保障功能与经济价值利用之冲突
        1.社会保障功能的弱化和经济价值的凸显是当前的最大实际
        2.以经济利用为核心的改革实践呼唤制度突破与统一
        3.宅基地使用权完整权能赋予及私权属性回归之制度核心
    （二） 流转开禁目标下制度设计之难点与应对
        1.宅基地“三权分置”的制度意蕴及其法制实现路径
        2.“房地一体”原则下的法定租赁权的体系化构建
        3.宅基地流转的法制机理与规制路径
    （三） 依托物权法修订的体系化构建之突破
        1.宅基地使用权的私权属性决定了其物权编归属
        2.“得丧变更”的制度设计路线是宅基地使用权入物权编的基本遵循
二、宅基地使用权取得规则的明晰
    （一） 宅基地使用权取得条件之坚守与照应现实需求的权利分野
        第一, 对宅基地使用权取得之身份属性即成员资格的坚守。
        第二, 对“一户一宅”“面积法定”“无偿使用”原则的坚守。
        第三, 宅基地取得条件坚守下的权利分野。
    （二） 宅基地的申请与重新分配
    （三） 宅基地使用权取得的法定程序
        1.明确农民集体的同意权并对审批权进行下放
        2.明确宅基地使用权的登记生效主义
三、宅基地使用权变更的流转开禁及其实现
    （一） 严格限制宅基地使用权转让的情形
    （二） 禁止宅基地使用权单独转让、抵押
    （三） 宅基地法定租赁权的制度设计
    （四） 宅基地上房屋买卖的“开禁”及权利实现
    （五） 宅基地使用权抵押权设置与实现的若干要点
四、宅基地使用权消灭之收回机理、退出机制和回复路径
    （一） 宅基地使用权收回制度的公平机理
    （二） 回应农地制度改革实践的有偿退出机制
    （三） 落实基于宅基地成员资格的使用权回复路径


【参考文献】：
期刊论文
[1]宅基地使用权收回事由类型化及立法回应[J]. 耿卓.  法律科学(西北政法大学学报). 2019(01)
[2]宅基地“三权分置”的法律意蕴与制度实现[J]. 温世扬,梅维佳.  法学. 2018(09)
[3]农村宅基地三权分置的经济解释与法理演绎[J]. 徐忠国,卓跃飞,吴次芳,李冠.  中国土地科学. 2018(08)
[4]农村宅基地“三权分置”:内在要求、权利性质与实现形式[J]. 韩立达,王艳西,韩冬.  农业经济问题. 2018(07)
[5]宅基地资格权的权属定位与法律制度供给[J]. 程秀建.  政治与法律. 2018(08)
[6]宅基地“三权分置”的法律内涵和制度设计[J]. 宋志红.  法学评论. 2018(04)
[7]经济结构变革、村庄转型与宅基地制度变迁——四川省泸县宅基地制度改革案例研究[J]. 刘守英,熊雪锋.  中国农村经济. 2018(06)
[8]宅基地使用权身份化困境之破解——以物权与成员权的分离为视角[J]. 李凤章,李卓丽.  法学杂志. 2018(03)
[9]城乡统一建设用地市场的构建:现状、模式与问题分析[J]. 黄忠.  社会科学研究. 2018(02)
[10]实然与应然之间:我国宅基地使用权制度完善进路——基于12省30个村庄的调研[J]. 余敬,唐欣瑜.  农业经济问题. 2018(01)



本文编号：3099717