退休政策的经济学分析及调整

发布时间：2021-08-22 07:09

　　退休政策通过影响劳动力的投入和养老负担对社会产出和就业人口、退休人口的福利水平产生影响,因此要对退休政策进行调整须进行较为充分的经济论证。研究对单人经济的退休年龄分析显示:存在一个基于个人一生效用最大化的"最佳"退休年龄,可合理平衡一生总产出和退休后的休闲。同理,一个多人经济社会也存在一个平均的"最佳"退休年龄。研究的结论如下:现有的退休年龄政策背景下,中国将面临日益沉重的养老负担,说明中国的退休年龄政策亟须调整;延迟退休年龄至少在长期对就业无负面影响,且可增加GDP;将暂时多余的社保基金用于金融投资无助于社会养老负担的缓解,养老金空账运行并无问题。为完善中国的退休政策,研究提出适时延长退休年龄、提高养老金标准和降低养老保险费率、对职工上缴的养老保险实施记账等建议。 

【文章来源】：中国劳动关系学院学报. 2020,34(05)

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【部分图文】：

退休年龄的确定

图3是根据《年鉴》提供的数据及当下中国的退休年龄政策以及设想的一些退休年龄方案，推算出的对应时间变化的退休人口赡养率。目前中国的退休年龄政策是：男性60岁退休，女职工50岁退休、女干部55岁退休。我们假定女性平均退休年龄为51岁。根据本研究假设，就全国范围来说，2019年退休人口赡养率约为0.35，即约2.86个就业人口赡养1个退休人口。但如果退休年龄不延迟，则到2032年就会出现约1.52个就业人口赡养1个退休人口的情况。如此，整个社会将面临沉重的养老负担且日趋加重，因此必须适时延迟退休年龄。图3也提供了基于不同退休年龄方案从2018年到2040年退休人口赡养率的增长，可为适时调整退休年龄提供依据。比如，如果把退休人口赡养率控制在0.4，则到2022年就必须提高退休年龄，一个备选的方案是将女性退休年龄统一提高到55岁。当然，实际执行可能还是要小步快跑。一次步子太大大家不适应，但跑得太慢了又不能适应快速老龄化的形势。四、延迟退休年龄对就业和GDP的影响

需要说明的是，以上关于延迟退休年龄对就业的分析隐含假定是退休人口是无差异的，没有考虑年龄对失业率的影响。然而，失业率与年龄相关。笔者研究发现，年龄与失业率表现为非线性关系：起初随着年龄增加，失业率下降；到达31—36岁（含）年龄段达到最低点，之后又上升。此外，女性的失业率显著高于男性。[19]这就是说，如果延迟退休年龄，一些年长者可能会面临就业难的问题，而女性则更加困难。这也是民众反对延迟退休年龄的重要理由之一，对此在制定延迟退休年龄政策时，需加以考虑。图5 法定领取养老金年龄与失业率（女性）


本文编号：3357264