论社会保障请求权及其实现
发布时间：2017-06-01 19:19
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【摘要】：社会保障请求权是指公民为实现生存和发展的需要在法律规定的范围内请求行政主体履行给付义务的权利。社会保障请求权的权利主体是公民,非一般意义的各种行政相对人。社会保障请求权的内容是保障生存和发展的各种实体权利和利益。行政主体的给付行政是社会保障请求权满足、实现的主要途径。行政主体代表国家承担满足和保障公民社会保障权益的职责。社会保障请求权在公民整个社会权利之中具有基础性和初始性。 设定社会保障请求权行使原则需考虑的因素有很多。公民参与原则的实现需要公民具有积极的行使权利的意识。行政主体要树立责任意识,这种责任意识需要行政主体以服务理念、诚信理念、责任理念的建立为依托。社会保障请求权程序制度的设置要多元化。要考虑社会保障请求权的基础性和初始性。可以考虑把社会保障请求权实现的原则规定为:合法原则;及时原则;严格规定行政主体责任原则;重视程序保障原则;救济制度多元化原则。从行政法的视域内检视社会保障请求权的行使条件,可以从不同的方面进行分析。在此,主要从主体条件、程序条件、救济条件进行分析。 社会保障权益的发展是一个逐渐完善的过程。随着实践的发展和研究的深入,社会保障请求权的内容将会更加丰富。社会保障请求权的主体设置要考虑差异性。在行政诉讼中规定先行给付制度是应该考虑的。在同一种社会保障请求权的内容范围内,社会保障权益的实现需要分析差异规定与统一规定的关系。 政府的作用随着历史的发展在不断演进。从消极不干预行政到积极适度干预行政,从秩序行政到对给付行政的日益重视,都说明了一个问题,政府的职能不能做一概而论的笼统分析。社会保障请求权的保障要围绕一国的国情进行。社会保障请求权的保障要兼顾眼前和长远之间的关系。 需要促进立法的协调、统一。坚持立法以宪法为依据。立法的协调、统一需要分析不同的法律规范性文件之间的协调、统一。社会保障请求权立法的发展是一个过程,在其整个的演变过程中,中央立法和地方立法呈现出不同的特点。要克服行政规章存在的问题。 需要确定社会保障请求权实现的主体制度。要完善社会保障请求权实现的权利主体制度。社会保障请求权的权利主体是公民。规定权利主体要针对不同的权利类型予以差别对待。社会保障请求权的义务主体是行政主体。对于已经存在的承担社会保障事务的非行政主体的机构或者组织要在法律上对其法律地位予以明确。社会保障权益的保障要求行政主体能够实现权利保障的无间隔化、系统化、整体化。在法律规定不够明晰的情况下,要解决这样的问题,发挥政府的总揽全局的作用是难以避免的。 在社会保障请求权的事项上,需要分析:同一行政行为由上、下级行政机关共同做出所涉及的问题;同一行政行为由众多同级行政机关做出所涉及的问题;同一行政行为由众多的上、下级行政机关同时参与做出所涉及的问题。关于不同行政主体之间的程序环节及其行为关系的法律制度的构建,需要考虑会商制度、联席制度、职能分离制度、协调制度等。行政自由裁量权的行使要坚持在法治的框架内行使而不应该在法外行使。 要树立正确的社会保障请求权行使的程序理念。要分析社会保障请求权的提起制度。关于社会保障请求权制度的构建需要考虑公民行使权利的条件。关于社会保障请求权的行政程序法律制度的完善,需要突出强调两个原则,即程序公开原则和社会保障请求权人参与原则。 社会保障请求权的性质要求政府积极的作为,但是由于当前各种复杂情况的存在,有的工作部门或多或少的存在行政不作为的情况。对行政复议法律制度的完善,需要引起思考的制度有:对申请人的保障及时性的制度、行政复议的层级限制。对行政诉讼法律制度的完善,需要分析受案范围问题和审理程序问题。
【关键词】：社会权 社会保障请求权 积极行政 行政给付 申请权
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：C913.7
【目录】：
- 摘要5-7
- Abstract7-12
- 引言12-13
- 第1章 对社会保障请求权的界定13-20
- 1.1 社会保障请求权的概念、特征13-17
- 1.1.1 社会保障请求权的概念13
- 1.1.2 社会保障请求权的特征13-16
- 1.1.3 社会保障请求权的内容16-17
- 1.2 行政法视域中的社会保障请求权17-20
- 1.2.1 社会保障请求权的权利主体17-18
- 1.2.2 社会保障请求权的义务主体18-20
- 第2章 社会保障请求权的行使原则与条件20-24
- 2.1 社会保障请求权的行使原则20-21
- 2.1.1 设定社会保障请求权行使原则需考虑的因素20-21
- 2.1.2 社会保障请求权行使原则的内容21
- 2.2 社会保障请求权的行使条件21-24
- 2.2.1 社会保障请求权行使的主体条件22
- 2.2.2 社会保障请求权行使的程序条件22
- 2.2.3 社会保障请求权行使的救济条件22-24
- 第3章 我国社会保障请求权实现的现状、问题24-38
- 3.1 我国（公民）社会保障请求权的现实状况与问题24-29
- 3.1.1 我国（公民）社会保障请求权的现实状况24
- 3.1.2 我国（公民）社会保障请求权的问题24-29
- 3.2 我国（公民）社会保障请求权实现的法律依据与障碍29-38
- 3.2.1 我国（公民）社会保障请求权实现的法律依据29-31
- 3.2.2 对社会保障请求权实现的经验借鉴31-32
- 3.2.3 对社会保障请求权实现的障碍分析32-38
- 第4章 完善我国社会保障请求权实现的行政法律制度38-54
- 4.1 促进立法的协调、统一38-41
- 4.1.1 坚持立法以宪法为依据38-39
- 4.1.2 坚持不同层级立法的协调、统一39-40
- 4.1.3 对行政规章的分析40-41
- 4.2 确定社会保障请求权实现的主体制度41-44
- 4.2.1 完善社会保障请求权实现的权利主体制度41-42
- 4.2.2 完善社会保障请求权实现的义务主体制度42-44
- 4.3 完善社会保障请求权实现的行政行为法律制度44-46
- 4.3.1 对社会保障请求权实现的行政行为分析44-45
- 4.3.2 对行政自由裁量权的分析45-46
- 4.4 完善社会保障请求权实现的行政程序法律制度46-49
- 4.4.1 对社会保障请求权实现的程序理念分析46
- 4.4.2 完善社会保障请求权的提起制度46-47
- 4.4.3 程序公开原则和社会保障请求权人参与原则47-49
- 4.5 完善社会保障请求权实现的法律救济制度49-54
- 4.5.1 对社会保障请求权实现的法律救济分析49-50
- 4.5.2 对社会保障请求权实现的行政不作为分析50
- 4.5.3 对行政复议法律制度的完善50-51
- 4.5.4 对行政诉讼法律制度的完善51-54
- 结语54-55
- 参考文献55-58
- 致谢58
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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本文编号：413319
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