我国社会保障基金筹措模式研究

发布时间：2017-09-20 04:16

  本文关键词：我国社会保障基金筹措模式研究

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【摘要】：社会保障制度是现代国家的一项重要的社会经济制度,在保障人民基本生活、促进经济发展、维护社会稳定方面发挥着举足轻重的作用,而其赖以生存的基础和关键是有充足的社会保障资金。因此,选择合理的社会保障基金筹措模式,成为一国社会保障制度建设的核心任务。 目前,我国社会保障基金采用缴费制模式进行筹集,存在诸多问题：一是覆盖范围小,统筹层次低；二是缴费率偏高,征缴难；三是缴费制刚性不足,缴费流失严重；四是保费征管分散,征收成本高等。加之社会保障基金需求日益增加的严峻形势,改革现有社会保障基金筹措模式,形成稳定可靠的社会保障基金筹措机制已迫在眉睫。与缴费制相比,社会保障税制模式具有更强的约束力,不仅有助于扩大社会保障覆盖面和提高统筹层次,保证社保基金的来源稳定,还可以推进社会保障预算的建立和完善,强化政府职能,创建科学合理的公共财政制度。因而大多数国家筹集社会保障基金主要采用缴税制模式,建立了较完备的社会保障制度。我国目前基本具备了开征社会保障税的群众基础、税源基础和税务征管基础,因此,采取税制模式筹集社会保障基金势在必行。 德、英、美等典型国家的社会保障税制模式在纳税主体、税基、税种设置、税率及征收方面存在着规律性特征,即法制建设较为健全、纳税主体较为广泛、税基较为规范统一、税种(或税目)逐步增加、税率稳步提高、征管用相分离等,对我国具有重要借鉴意义。 立足于我国实际,对我国社会保障税制模式设计的设想是：首先,确定符合国情的循序渐进、责任分担、负担与收益相对应、统一征收但专项管理的原则。在此基础上,纳税人涵盖所有取得工薪收入的雇员及其雇主,包括机关事业单位,自由职业者和农民在内；征税对象和计税依据方面,以工资总额为基础,设置起征点和最高限额；按承保项目设置我国的社会保障税目,并先开征养老社会保险税；税率不宜过高,开征时可暂定为24.8%；税收归属中央和地方共享,并先由地税部门负责征管。同时还应注意开征社会保障税需要在税收立法、各职能部门事权划分、社会保障税与现行税收制度的衔接、工资货币化等相关方面有配套的改革措施。
【关键词】：社会保障基金 筹措模式 社会保障税
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D632.1;F812.42
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-19
• 1.1 研究背景与意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外文献综述12-16
• 1.2.1 国外有关社会保障基金筹集模式的研究动态12-13
• 1.2.2 国内社会保障基金筹集问题研究的文献综述13-16
• 1.3 研究方法与论文结构16-17
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 论文结构安排17
• 1.4 创新点17-19
• 2 社会保障基金筹措模式的现状19-29
• 2.1 现行社会保障基金筹措模式的种类19-21
• 2.1.1 缴费制19-20
• 2.1.2 缴税制20
• 2.1.3 预算基金账户制20-21
• 2.2 我国社会保障基金筹措模式选择及其存在的问题21-29
• 2.2.1 我国社会保障基金筹措模式的建立及发展21-22
• 2.2.2 我国社会保障基金筹措模式—缴费制存在的问题22-29
• 3 我国社会保障基金筹措模式改革的必然性29-40
• 3.1 当前我国社会保障基金面临严峻挑战29-31
• 3.2 我国社会保障基金筹措模式采用"缴税制"的必要性31-36
• 3.2.1 社会保障税开征的理论依据32-34
• 3.2.2 我国开征社会保障税的重要现实意义34-36
• 3.3 我国开征社会保障税的可行性36-40
• 3.3.1 广泛的群众基础36-37
• 3.3.2 可靠的税源基础37-38
• 3.3.3 完善的征管体系38
• 3.3.4 近几年的国内实践38-40
• 4 国外社会保障基金筹措模式—税制模式比较及借鉴40-48
• 4.1 典型国家的社会保障税制度40-46
• 4.1.1 德国的社会保障税40-42
• 4.1.2 英国的社会保障税42-44
• 4.1.3 美国的社会保障税44-46
• 4.2 国外社会保障税制设置对我国的启示46-48
• 4.2.1 法制建设较为健全46
• 4.2.2 纳税主体较为广泛46
• 4.2.3 税基较为规范统一46-47
• 4.2.4 承保项目逐步增加，税率逐渐提高47
• 4.2.5 征、管、用相分离47-48
• 5 转换我国社会保障基金筹措模式—开征社会保障税48-59
• 5.1 我国社会保障税制设计应遵循的原则48-49
• 5.1.1 循序渐进48
• 5.1.2 责任分担48-49
• 5.1.3 负担与受益相对应49
• 5.1.4 统一征收、专项管理49
• 5.2 社会保障税制要素设计49-55
• 5.2.1 纳税人50-51
• 5.2.2 征税对象和计税依据51-52
• 5.2.3 税目52
• 5.2.4 税率52-54
• 5.2.5 税种归属与税收征管54-55
• 5.3 社会保障税开征的相关配套措施完善55-59
• 5.3.1 明确界定相关职能部门的事权56
• 5.3.2 加快制定社会保障税法56-57
• 5.3.3 做好与现行税收制度的衔接工作57
• 5.3.4 加快工资制度货币化改革57-59
• 6 结论59-60
• 参考文献60-62
• 个人简历、在学校期间发表的学术论文及研究成果62-63
• 致谢63

【参考文献】

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本文编号：885849