社保基金管理的政府责任研究

发布时间：2017-10-02 07:19

  本文关键词：社保基金管理的政府责任研究

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【摘要】：社会保障制度是人类文明达到一定高度后的产物,是生产力进步和政治发展的结果。儒家思想中的“老有所终,壮有所用”便是社会保障事业理想的社会状态。社保基金是社保事业的命脉,是社会保障制度稳定高效的物质保证和核心内容。社会保障制度的规划需全面考虑社保基金的运营过程,包括筹资、投资保值以及基金支付。社会保障基金管理的最终责任归属者是政府。政府在社会保障制度的落实中应首先确保社保基金按时足量,依法有序的收集。其次在社保基金的管理与运营过程中做好增值和保值工作,最后确保社保基金的支付工作依法合规。目前,我国社保基金存在滥用、挪用等突出问题,反映出政府对社保基金管理的履责不足。对此,研究社保基金管理的政府责任意义深远。目前我国社会保障基金不断发展,不仅数额巨大且影响面极广,随着人口老龄化问题日趋严峻,社会保障压力增加。无形中社会保障基金的运行与管理提出了比以往更苛刻的要求,近年来社保基金违法案例屡屡震惊大众,其中最令人印象深刻的要数上海社保基金案,原上海市委书记陈良宇挪用巨额社保基金。要攻克目前社保基金管理中存在的许多难点问题,加强社保基金的政府责任变得任重而道远。本文根据政府在社保基金管理中的制度设计、立法、监督和财政支持等责任,针对当前我国社保基金管理中存在的突出问题,在借鉴国外社保基金管理经验的基础上,探索加强我国社保基金管理的履责路径,从完善政府在社保基金管理的制度设计、完善相关法律法规,加强监管和财政支持等方面,切实履行政府责任,以确保社保基金更为合理的良性运行,切实维护我国社会大众的底线保障公平。
【关键词】：政府监管责任 社保基金滥用 社保税 信息化
【学位授予单位】：南京工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.1;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 绪论9-18
• 第一节 研究背景及意义9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 研究中的相关概念界定10-12
• 一、社会保障10
• 二、社会保障基金10-11
• 三、社会保障基金管理11-12
• 四、政府责任12
• 第三节 研究中的理论依据12-14
• 一、公共选择理论12-13
• 二、福利经济学理论13
• 三、国家干预理论13-14
• 第四节 文献综述14-16
• 一、国外研究现状14-15
• 二、国内研究现状15-16
• 第五节 可能的创新与存在的不足16-18
• 一、可能的创新16
• 二、存在的不足16-18
• 第一章 我国社会保障基金管理内容与成效18-23
• 第一节 社会保障基金管理内容18-20
• 一、社保基金筹集管理18
• 二、社保基金投资管理18-19
• 三、社保基金支付管理19
• 四、社保基金监控管理19-20
• 第二节 我国社保基金管理发展概况20-23
• 一、初步发展阶段20
• 二、快速发展阶段20
• 三、基本成熟阶段20-21
• 四、改革完善阶段21-23
• 第二章 我国社保基金管理中存在的问题23-28
• 第一节 筹集环节存在的问题分析23-24
• 一、社保基金逃费、拖欠现象严重23
• 二、社会保险覆盖面有限，总量堪忧23-24
• 三、五险分立征缴，管理繁琐效率低下24
• 第二节 运营环节存在的问题分析24-25
• 一、挤占挪用社保基金24-25
• 二、个人账户空账运行25
• 三、投资收益率低，难以保值增值25
• 第三节 支付环节存在的问题分析25-26
• 一、大量冒领盗领社保基金25-26
• 二、替代率过高，基金支付压力大26
• 第四节 监管环节存在的问题分析26-28
• 一、监管主体职能交叉，责任不清26
• 二、社会监督渠道不畅26-27
• 三、监管信息披露不够27-28
• 第三章 社保基金管理中政府履责现状28-34
• 第一节 社保基金管理中政府的应尽职责28-31
• 一、建章立制的责任28-29
• 二、管理责任29-30
• 三、监管责任30-31
• 第二节 社保基金管理政府履责问题分析31-34
• 一、立法层次分散，相关法律法规缺失31
• 二、社保基金管理制度设计不完善31
• 三、政府财政责任模糊不清31-32
• 四、社会保障基金保值增值不理想32
• 五、监管机构不协调，信息化水平差32-34
• 第四章 国外社保基金管理经验及启示34-38
• 第一节 美国社保基金管理经验及启示34-36
• 一、美国社保基金管理经验34-35
• 二、美国社保管理经验对我国的借鉴及启示35-36
• 第二节 智利社保基金管理经验及启示36-38
• 一、智利社保基金管理模式36-37
• 二、智利社保基金管理经验对我国的借鉴及启示37-38
• 第五章 探索我国社保基金管理的履责路径38-46
• 第一节 建立健全社保基金管理规章制度38-41
• 一、完善社保基金征收发放的相关条例38-39
• 二、制定社保基金监管专项法规39
• 三、扩大社保基金覆盖面，实行社保省级统筹39-40
• 四、完善信息披露制度40-41
• 第二节 加强政府行政责任的履行41-43
• 一、加大财政责任，承担转制成本41
• 二、加强财政管理，编制社会保险预算41-42
• 三、扩大加深投资渠道，实现保值增值42
• 四、严格规范社保基金支付程序42
• 五、提高经办人员专业素质和责任意识42-43
• 第三节 加强政府监管责任，提高监管实效43-44
• 一、设立独立的监督机构43
• 二、构建多层次并行的监管体系43
• 三、推进监管信息化，定期审计43-44
• 第四节 完善社会化监督，弥补政府不足44-46
• 一、畅通监督渠道，加强社会直接监督44
• 二、发挥媒体作用，做好舆论监督44-45
• 三、做好社保基金宣传工作，配合工作45-46
• 结语46-47
• 参考文献47-50
• 致谢50-51
• 附录51

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本文编号：958269