农民土地财产权保护的观念转变及其立法回应――以农村集体经济有效实现为视

发布时间：2017-02-08 10:41

  本文关键词：农民土地财产权保护的观念转变及其立法回应——以农村集体经济有效实现为视角，，由笔耕文化传播整理发布。

农民土地财产权保护的观念转变及其立法回应——以农村集体经济有效实现为视角

耿卓

　　【内容提要】农民土地财产权利保护......
　　【关键词】农民土地财产权利 ......
　　[Abstract]Effective r......
　　[Key words]far......

一、农村集体经济有效实现之于农民土地......

　　中共十八大报告提出，坚持走中国特色新......
　　以往研究的重点主要集中在农民个体权利的......
　　农村集体经济有效实现是指，一方面，集体经济通过......
　　农民土地财产权利保护涉及诸多法律制度，横跨公......

二、从农民个体到农民及其集体的观念转变

　　（一）现状与问题
　　现行统分结合的家庭承包经营制度是农村土地制度的主......
　　重视农民个体而轻视农民集体的思想观念，可从土......
　　第一，初始取得无偿性。就......
　　第二，消灭事由虚置性。基于保障农......
　　第三，存续期限长久性。用益物......
　　上述三个特点互相配合，使......
　　（二）农民集体的存在意义
　　上述观念之所以亟须转变，......
　　概言之，农民个体的弱势地位决定了团体化应对的必然......
　　（三）农民集体的发展壮大
　　农民土地财产权利的赋予及保障在当下越来越受......
　　需要特别指出的是，重视、发展农民......

三、从财产到财产权的观念转变

　　实现从“重农民个体、轻农民集体”到“既重视......
　　（一）让利与还权：从利益到权利的法理
　　总的来看，利与权是标与本、表象与实质、实然与应......
　　一般认为，权利是受法律保护的利益，即权利等于利益......
　　不仅如此，权利在伦理上也有......
　　所谓“让利”，是指国家减轻农民的负担如取消农业税等......
　　让利于民与还权于民中的“民”是相对国家政......
　　无论如何，要实现从让利到还权、从鼓励利益追求到......
　　（二）财产权：从虚无、残缺到充实、完整
　　从让利到还权、赋权，既是......
　　1．农民集体视角
　　就农民集体而言，就是要明......
　　2．农民个体视角
　　就农民个体而言，其财产权......
　　要把上述措施落到实处，离......

四、观念转变的立法回应：从价值到原则

　　综上可见，农民土地权利保护因涉及国......
　　（一）价值取向
　　在价值层面，我们必须理顺自......
　　1．自由
　　自由是法律的最高追求，是权利的应......
　　2．平等
　　平等是法律的基本要求，是实......
　　农村土地农民集体所有的经济制度排除了国家对农村土......
　　3．秩序
　　秩序本身就是法律所欲实现的基本功能，也......
　　4．效率
　　效率对自由、平等和秩序等......
　　综上所述，立法价值取向......
　　（二）立法原则
　　1．实现从政策到法律的......
　　政策与法律是现代社会的两......
　　2．注重立法的体系性和......
　　“我国民法立法，向来只是重视立法的政治要求......
　　在我国观念上轻视私权、理论上权利研究薄弱且制度......

五、观念转变的立法......

　　集体土地财产权是农村集体经济的主要组成......
　　（一）集体视角
　　就集体经济组织而言，农民土地财产权利保护的基本立法......
　　1．坚持和完善集体土地所有权
　　集体土地所有权的边界和范围......
　　2．从发挥集体经济组织主体作用的角度改革......
　　未来立法应在认识到集体经济组织的主体作用......
　　3．建立充分运用市场机......
　　应系统总结各地实践模式，......
　　4．确认平衡各方利益的土地发展权制度
　　应从可持续发展的角度矫正已失衡的集体及......
　　（二）个体视角
　　就集体经济组织成员个体而言，可以功用为标......
　　1．生存型财产权
　　对于生存型财产权，要在维持生存与......
　　就土地承包经营权而言，出于增加......
　　就宅基地使用权而言，为......
　　从我国农村土地所有制的历史演......
　　2．发展型财产权
　　对于发展型财产权，要在自由与管制之间实现协调和平......
　　就集体建设用地使用权而言，在现行法律框架下......
　　就土地发展权而言，虽然源自......
　　3．混合型财产权
　　对于混合型财产权，要从利益补偿和权利保障角度加......
　　就涉及农民权益保护的地役权而言......
　　就土地征收补偿权而言，一是要树立“......
　　余论：经由土地财产权利实现农民的集体企业财产......
　　从实践来看，农民的财产权利尽管以集体......
　　村民委员会、村民小组、农村集体经......
　　
　　【作者介绍】中南财经政法大学法学院副教授。

注释与参考文献

　　⑴参见陈锡文：《城镇化进程中的“三农”问题》，......
　　⑵“一个人的‘可行能力......
　　⑶在理论和实践中，甚至因农民集体经济组织及村民自治......
　　⑷参见陈小君、陆剑：《论我国农村......
　　⑸参见范正伟：《解放思想永无止境》，《人......
　　⑹参见张路雄：《耕者有其田——中......
　　⑺而且从农地农业生产收益看，“农地地权个人化程......
　　⑻有学者运用内卷化理论，从个体、社区和国家制......
　　⑼参见1990年《国务院批转国家......
　　⑽1993年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知......
　　⑾参见陈小君、蒋省三：《宅基地使用权制......
　　⑿参见蔡立东：《论承包地收回的权利......
　　⒀杜润生：《杜润生自述：中国农村体制变革重大决......
　　⒁参见唐浩：《农村土地集体所有制不需要......
　　⒂刘义强：《选举背后的村庄生活逻辑》，《中......
　　⒃参见黄坚：《博弈依赖、有效承诺与农......
　　⒄参见林翊：《中国经济发展......
　　⒅参见许伟：《集体土地......
　　⒆参见张英洪：《农民权利论》，中国经济出版社......
　　⒇[美]皮文睿：《论权利与利益及中国权......
　　(21)马岭：《利益不是权......
　　(22)参见张鹏：《论权利之于尊严的意义》......
　　(23)参见徐勇：《农......
　　(24)参见前引(21)，马岭文，第78页。
　　(25)参见[德]耶林：《为......
　　(26)参见张千帆：《农......
　　(27)2013年11......
　　(28)前引⑵，阿马蒂亚·森书，第30页。
　　(29)参见周旺生：《论法律的秩序价值》，《法学......
　　(30)[美]理查德·波斯纳：《法律的经济......
　　(31)[英]彼得·斯坦、约翰·香德：《西方......
　　(32)参见张俊：《论改革开......
　　(33)王勇、郭倩倩：《城乡统筹发展中的政......
　　(34)时任全国人大常委会委员长的吴邦国......
　　(35)参见朱最新......
　　(36)前引(32)，......
　　(37)孙宪忠：《我国......
　　(38)参见陈小君、麻昌华、徐涤宇：《农村妇女土地......
　　(39)参见高海：《土地承包经营权入股的法律性质......
　　(40)参见陈小君等：《农村土地法律制、度的......
　　(41)参见杜伟等：《农民经济权益保障研......
　　(42)参见前引⑷，陈小君等文，第54页以下。
　　(43)课题组......
　　(44)参见陈小君：《农村集体土地征收的法理反......
　　(45)参见韩松：《集体建设用地市场......
　　(46)土地发展权是源于英国的一项制......
　　(47)参见前引(43)，课题组......
　　(48)部分专家学者对《决定》关于“承包权”......
　　(49)前引⑾，陈小君等文，第11页。
　　(50)“农村土地问题立法研究”课题组......
　　(51)1955年颁布的《农业生产合作社示范......
　　(52)包应森：《关于进一步稳定、落实自......
　　(53)参见重庆市万州区（201......
　　(54)参见前引(46)，陈柏峰......
　　(55)参见耿 卓：《我国地役权现代发展......
　　(56)参见前引，(44)......
　　(57)参见前引(40)，陈小君等书，第11......
　　(58)2014年1月19日中......

  本文关键词：农民土地财产权保护的观念转变及其立法回应——以农村集体经济有效实现为视角，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：241020