基于史密斯模型的东湖高新区“3551光谷人才计划”政策执行研究

发布时间：2020-04-20 00:05

【摘要】：人才资源作为第一资源,已成为多年来全球各国关注的焦点。我们已进入了一个谁拥有人才就可能拥有一个产业甚至一个产业链的时代,抢占人才资源成为建造地方产业高地的重要手段。随着我国人才强国战略的全面展开,各省市地区逐渐意识到了人才资源的重要性,开始针对各类人才研究制定相关招才揽才计划。东湖高新区“3551光谷人才计划”正是在这个时期出台的众多人才政策之一。人才政策的密集发布,引发了学者、专家们对政策执行效应的研究。本文运用史密斯模型,通过模型中的理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四大因素对“3551光谷人才计划”执行效应进行分析评价。通过文献研究、个别访谈、比较分析等方法,经研究,东湖高新区“3551光谷人才计划”执行过程中存在政策目标不明确、园区执行机构服务深度不够、目标群体无产业侧重点、竞争优势不明显等问题。而造成这些问题最主要的因素在于未能有效结合地区产业发展特点,按产业发展需求引才。要提高“3551光谷人才计划”的执行效应,在同类型高新区中更具有引才优势,需要协同治理,其中最为重要是研究东湖高新区产业类型人才的实际需求,结合高新区特色制定更有针对性的引才政策,以达到通过人才带动产业、利用产业吸引人才的效应。
【图文】：

图 2-1 史密斯政策执行模型[7]史密斯提出，在第三世界国家中，，政府制定的政策较为宽泛、宏观，尤其是某些理想化的政策出台后，政策执行机构不具备对应的执行能力，导致政策无法按预期效果被实现和贯彻落实。同时，在政策实际执行过程中，相关利益集团或群体个人并不是持着认同政策的态度执行，而是希望通过一些工具来影响或改变政策。史密斯的公共政策执行模型正是在此背景下提出的，他在《政策执行过程》（1973）中提到，政策的执行主要受四个方面因素的影响：一是理想化政策；二是执行机构；三是目标群体；四是环境因素。这四个因素的好坏，直接影响政策执行的效果。以上四个因素构成了史密斯模型的核心要素，为政策执行提供了一个全新的分析视角，该模型得到了学术界的认可并被广泛的运用。2.2.2 史密斯模型的评价要素在史密斯模型中，政策执行过程中的四个基本要素都有其涵盖内容。

华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文3.3 “3551 计划”高层次人才和团队3.3.1 国际顶尖人才经过 9 年的探索和实践，2018 年发布的第四版“3551 计划”中对于国内外人才的分类，最终按照分层分类的原则，将人才更加精准的分成三个层次：3551 国际顶尖人才、3551 产业领军人才和 3551 高层次创新创业人才。3551 国际顶尖人才作为光谷人才金字塔的顶端，主要采取定向邀约的方式，引进获得过诺贝尔奖、A.M.图灵奖、拉斯克医学奖等国际上著名的科学家，同时也包括获得国家最高科学技术奖，中科院及海外发达国家（地区）院士等。
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：C964.2;D63

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本文编号：2633901