新疆人才集聚区域差异分析及模式选择

发布时间：2020-05-11 18:55

【摘要】：十二五规划时期，是推进新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的关键时期。如何实现新疆跨越式发展和长久治安,关键在于人才,而人才匮乏一直困扰着新疆的经济发展。根据推进新疆跨越式发展和长治久安的要求,2011年自治区政府颁布实施了《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要》。纲要指出要把人才培养和人才引进统筹起来；充分利用各种人才工程集聚人才，创造良好的人才环境；要创新人才工作机制，完善人才激励机制；要构建三位一体的人才保障机制，聚全国之才,为新疆经济建设服务。本文以人才流动理论、人力资本理论和集聚经济理论为指导，对新疆人才集聚区域差异和实现新疆人才集聚的模式选择进行了深入研究。首先分析了新疆人才集聚的现状、特点，以及人才集聚的必要性和紧迫性；重点对新疆实现人才集聚的条件和影响因素进行了深入研究；最后在分析的基础上，提出了新疆不同区域人才集聚的模式选择与实现新疆人才集聚的相关对策建议。本文的研究结论认为：北疆地区应采取以市场引导型为主、政府主导型为辅的人才聚集模式，南疆地区应采取以政府主导型为主、单一计划型为辅的人才集聚模式，东疆地区则应采取政府主导和市场引导相结合的人才集聚模式。同时，目前新疆应从优化人才外部环境，继续深化人才集聚条件建设，以及健全人才集聚内部运行机制等三方面来促进新疆人才集聚的实现。
【图文】：

学历结构,人口普查

图 3-1 人口普查学历结构变化资料来源:《2011 年新疆统计年鉴》,新疆第六次全国人口普查数据（2）人才队伍素质逐步提高。平均每年每万劳动力中研发人员达到 11.4 人，受过高等教育的劳动者所占总劳动者比例达到 9%，高技能人才占比达到 19%，，人才贡献率达到 17%。3.2.3 新疆人才质量状况这里人才数量的界定如前文 3.1.1 节所指的专业技术人员，这里主要指人才质量，我们用具有大专学历以上的人员来衡量和测算。首先，从新疆人才总量、结构和分布来看，同全国平均水平比较，新疆人才总量占总人口比例略高于全国平均水平，新疆人才总量占总人口的 10.6%，全国人才总量占总人口的 9%。另外，专业技术人才 70%左右集中在公有制单位，80%左右集中在卫生和教育两大系统，且大多集中在北疆地区[1]。

新疆,大专,学历,大专学历

科技人才和创新人才相对集中,科研机构、高校和各种研发机构基本集中在此。可以说乌鲁木齐是全疆企业创新人才、党政人才、工程技术人才的集聚中心。而南疆、东疆大多为单一的专业性人才集聚形式,比如巴州首府库尔勒市主导产业为石油化工产业,集聚了相当数量的石油专业人才。由表 3-10 和图 3-2 可知，截止 2010 年，新疆大专及以上学历人数主要分布在北疆的乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州和南疆的巴州、喀什地区、阿克苏地区等。其中，乌鲁木齐市拥有的大专及以上学历人数为 76.888 万人，占全疆高素质人才总量的 34%，位居第一位；其次是伊犁州和喀什地区，其分别占全疆人才总量为 9%和 8%。不难发现，经济发展相对较好的地区，拥有大专及以上学历人数也较多，其人才素质也相对较高。
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F249.27;C964.2

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