柔性引才:农村空心化治理的路径选择

发布时间：2024-01-04 20:03

　　【目的/意义】城市化进程加快,农村空心化愈演愈烈,根据问题成因提出相应的治理路径,解决农村"空心化"问题,推进农村建设,实现乡村振兴。【方法/过程】运用文献研究法和实地调查法,了解农村空心化的演化程度,分析农村空心化持续恶化的实质,归纳其成因。【结果/结论】农村空心化持续恶化的实质是农村人力资本的存量与质量严重不足,体现在生产建设主体缺失与弱化,社会治理主体内部循环不畅,成因在于制度、经济、社会造成人力资本持续流失及农村人力资本固有投资不足、回报不足造成人才难以流入,从而带来农村各项发展停滞连锁反应。从政策角度提出农村空心化的治理在于"柔性引才",通过内外吸引人才,"软硬兼施"留住人才,培养管理人才与技术人才,就地转化人才为农村所用,以保障农村发展人力需求。

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【文章目录】：
1 农村空心化现状的三维分析
    1.1 农村社区建设的空心化
        1.1.1 农村人口外溢
        1.1.2 村落建设空心化
        1.1.3 公共服务空心化
        1.1.4 农村基层管理弱化、异化
    1.2 农村产业人才的空心化
    1.3 农村文化的空心化
2 农村空心化的实质和治理主体的聚焦
    2.1 人力资本视阈下农村空心化的实质
    2.2 人力资本视阈下农村空心化治理主体的聚焦
        2.2.1 农村生产建设主体的缺失与弱化
        2.2.2 农村社会治理主体内部循环不畅
3 农村空心化治理困境成因分析
    3.1 农村人力资本持续流失
        3.1.1 制度变迁层面
        3.1.2 经济导向层面
        3.1.3 社会发展层面
    3.2 农村人力资本难以流入
        3.2.1 农村人力资本投资不足
        3.2.2 农村人力资本回报不足
4 农村空心化治理的路径选择
    4.1 “柔性引才”运作方式
        4.1.1 内在吸附式
        4.1.2 外围引进式
    4.2 “柔性引才”保障机制
        4.2.1 硬环境保障
            4.2.1.1 政策及制度保障机制
            4.2.1.2 人才激励保障机制
        4.2.2 软环境保障
    4.3 “柔性引才”培养维度建设
        4.3.1 管理人才培养
        4.3.2 技术人才培养



本文编号：3876982