福建省海上搜救问题与对策研究

发布时间：2017-05-05 07:11

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【摘要】：当前,随着国家海洋强国战略的逐步推进及福建省港航经济的发展,福建沿海及台湾海峡海上活动日益增多,特别是近几年来福建辖区海上险情事故多发频发,其数量基本上占全国的1/10,同时,重特大海上险情事故时有发生,如2011年厦门水域发生的超大型集装箱船“达飞利波拉”搁浅、2012年兴化湾水域发生的集装箱船“巴莱里”触礁、2014年平潭水域发生的化学品船“云翔58”轮触礁等海上事故,对区域海上交通安全造成了重大影响,并引起了社会的广泛关注,正因如此,台湾海峡水域还被交通运输部列为全国水上交通“六区一线”的“六区”之一。如何加快提升福建省海上搜救能力,筑牢海上安全的最后一道防线,为当前“海西”建设、“一带一路”建设创造一个持续稳定的海上安全环境,助力福建省港航经济安全、健康发展是当前福建省各级政府和相关部门亟需研究的问题。本文通过对福建省辖区区位特点及海上搜救相关概念以及理论的介绍,阐述了福建省海上搜救的现状及近年来相关海上搜救工作的开展情况,并结合个人海上搜救工作经历,分析了福建省海上搜救工作存在的问题和不足。通过对国外发达国家海上搜救成功经验的借鉴,根据当前福建省海上搜救面临的形势,立足于福建省海上搜救实际需要,针对性提出了下一步提升福建省海上搜救能力的建议和对策,包括强化海上搜救在地方政府应急管理体系中的地位和作用、加强海上搜救“一案三制”建设、加强海上搜救能力建设等思路,对下一步推进福建省海上搜救工作、助推福建省海上搜救事业的发展具有一定的实际运用意义。
【关键词】：福建省海上搜救 应急管理 搜救能力
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意义11-12
• 1.2.1 理论意义12
• 1.2.2 实践意义12
• 1.3 国内外研究综述12-15
• 1.3.1 国外研究综述12-13
• 1.3.2 国内研究综述13-15
• 1.4 研究思路与研究方法15-17
• 1.4.1 研究思路15
• 1.4.2 研究方法15-17
• 第2章 海上搜救的相关概念及理论基础17-22
• 2.1 海上搜救相关概念17-18
• 2.1.1 海上突发事件17
• 2.1.2 海上搜救17-18
• 2.2 理论基础18-22
• 2.2.1 服务型政府理论18-19
• 2.2.2 应急管理理论19-20
• 2.2.3 新公共管理理论20-22
• 第3章 福建省海上搜救现状分析22-37
• 3.1 福建省海上区位特点22-25
• 3.1.1 福建省海上搜救责任水域22-23
• 3.1.2 福建省管辖海域主要特点23-25
• 3.2 福建省海上搜救相关举措25-32
• 3.2.1 福建省海上搜救“一案三制”建设情况25-27
• 3.2.2 福建省海上搜救资源分布情况27
• 3.2.3 福建省海上搜救工作主要开展情况27-32
• 3.3 福建省海上搜救存在的问题32-35
• 3.3.1 搜救机制体制运行不够顺畅32
• 3.3.2 搜救能力短板明显32-33
• 3.3.3 搜救队伍素质不高33
• 3.3.4 部分地方政府对海上搜救工作的重视不足33-34
• 3.3.5 海上搜救相关产业发展滞后34
• 3.3.6 海上搜救的任务日益繁重34-35
• 3.3.7 海上搜救社会关注度不断提高35
• 3.4 福建省海上搜救存在问题的原因分析35-37
• 3.4.1 海上搜救在地方政府应急体系中发展相对滞后35-36
• 3.4.2 海事部门推进海上搜救缺乏地方政府有效支持36
• 3.4.3 长期以来海上搜救发展缺乏系统规划36-37
• 第4章 国外及国内其它地区海上搜救的经验借鉴37-43
• 4.1 国外部分国家海上搜救的主要措施37-39
• 4.1.1 美国：搜救组织架构清晰且搜救装备精良37-38
• 4.1.2 英国：搜救支援者队伍发达且社会支持海上搜救工作38
• 4.1.3 日本：海上搜救责任清晰且搜救装备适合海上搜救需要38-39
• 4.2 国内其它地区海上搜救的主要措施39-41
• 4.2.1 香港：搜救机制较为完善且搜救队伍专业化程度高39-40
• 4.2.2 台湾：海上搜救体制较为完善40
• 4.2.3 广东：政府重视海上搜救工作且海上搜救法制化进程走在全国前列40-41
• 4.2.4 广西：海上搜救激励法制化41
• 4.3 国外与国内其它地区海上搜救的启示41-43
• 4.3.1 政府重视海上应急搜救工作41-42
• 4.3.2 海上搜救机制较为健全完善42
• 4.3.3 海上搜救装备适应搜救需要42-43
• 第5章 促进福建省海上搜救发展的对策和建议43-52
• 5.1 大力提升海上搜救在地方政府应急管理体系的地位和作用43-46
• 5.1.1 推进地方政府有效落实海上搜救主体责任43-44
• 5.1.2 推进《福建省海上搜寻救助规定》的有效实施44-45
• 5.1.3 加强海上搜救基础规划建设45
• 5.1.4 加大海上搜救经费投入45-46
• 5.2 加强海上搜救“一案三制”建设46-49
• 5.2.1 完善海上搜救预案46-47
• 5.2.2 完善联席会议制度47
• 5.2.3 健全搜救组织架构47-48
• 5.2.4 建立搜救补偿机制48
• 5.2.5 健全区域协作机制48-49
• 5.3 加强海上搜救能力建设49-52
• 5.3.1 加强海上搜救培训教育49
• 5.3.2 加强海上搜救演习演练49-50
• 5.3.3 优化海上搜救力量布局50-51
• 5.3.4 加强海上搜救先进科技的开发与运用51-52
• 结束语52-53
• 参考文献53-55
• 致谢55

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;广东省人民政府办公厅关于进一步加强和改进我省海上搜救工作的意见[J];广东省人民政府公报;2007年22期

2 ;海南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进海上搜救工作的通知[J];海南省人民政府公报;2011年01期

3 ;海南省人民政府办公厅关于印发海南省海上搜救应急预案的通知[J];海南省人民政府公报;2011年05期

4 于海源;周e，

本文编号：345900