农村公共产品有效供给的财政激励制度研究

发布时间：2018-01-03 00:35

本文关键词：农村公共产品有效供给的财政激励制度研究　出处：《中央财经大学》2016年博士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：我国农村公共产品供给存在总量不足,供给结构失衡和供需错配等多方面问题。针对这些问题,2015年11月公布的《深化农村改革综合性实施方案》提出要全面推进城乡统筹的基本公共服务供给体制机制,为农村公共产品有效供给作出顶层制度设计。“财政是国家治理的基础和重要支柱”,财政的相关政策制定和制度设计对农村公共产品有效供给影响深远。在农村公共产品供给方面,政府自农村税费改革以来制定并实施了一系列财政支农政策,创新制度供给,不断释放改革红利,让农民共享改革发展的成果。然而在农村公共产品供给中,经济环境和制度环境的动态变化会影响财政政策工具的有效性,特别是市场化、城镇化等外部环境的动态变化加速了农村劳动、资本和土地三大资源的外流,而财政资金在农村公共产品领域不断“输血”,缺乏“造血”的制度设计,造成财政激励不足,可持续性不强,“一加一减”,削弱了农村公共产品的供给效率,因此构建可持续性财政激励的长效机制至关重要。合理的财政制度安排可以激发多元主体活力,提高农村公共产品供给效率,也符合“供给侧改革”的客观要求。本文在已有研究基础上,以农村公共产品有效供给的财政激励制度为研究主题,运用财政分权、演化博弈、信息经济学和绩效评估等理论基础,探究了我国农村公共产品供给低效的深层次原因,从决策机制、多元主体合作机制和绩效评估机制三个方面分别研究了财政政策工具对农村公共产品供给的激励效应和作用机理,最后得出结论并提出相应的政策建议。本文研究的主要内容及章节安排如下:第一部分:包含论文第一、二和三章。第一章主要阐述论文的研究背景及意义,国内外相关文献综述,论文的主要研究内容和研究方法;第二章主要归纳总结演化博弈、信息经济学、财政分权和绩效评估等理论基础,并阐述理论基础与本文研究的相关性;第三章主要分析了我国农村公共产品供给的现状及问题,探究我国农村公共产品供给低效的深层次原因,并简述了农村公共产品供给的财政政策工具。第二部分:包含论文第四章。首先分析我国农村公共产品供给决策的两个机制——自上而下供给导向的决策机制和自下而上需求表达的决策机制,分析了两个机制相互作用过程中存在的问题,解构了自下而上的需求表达机制,并对其作用路径进行分析,以一事一议财政奖补制度为例运用间接演化、标尺竞争和锦标赛等三个理论模型,研究分析了财政奖补对微观主体的激励效应和作用机理,提出了农村公共产品供给决策机制中财政激励机制有效性的一个理论分析框架。第三部分:包含论文第五章。主要研究多元主体合作供给机制,首先从中国式财政分权、财政管理体制改革和项目制的财政资金专项化等方面提出财政激励政府主体的四个理论假设,并运用广义空间二阶段最小二乘法(gs2sls)模型进行实证检验,其次以ppp为例分析了市场主体在公共产品供给中的动力和收益,第三从政府购买公共服务视角分析了社会组织参与供给农村公共产品的内在激励,最后通过运用收益共享机制理论分析了多元主体合作供给的必要性和可行性。第四部分:包含论文第六章。第六章主要研究了农村公共产品供给的绩效评估机制,首先分析了农村公共产品供给中引入绩效评估的动因,然后根据科学性、合理性等原则构建农村公共产品供给综合绩效指标体系,根据第二部分和第三部分的研究内容,在指标体系中加入了农村居民参与度,民主决策程度与农民满意度等指标,同时根据相关性准则引入了多元主体合作供给指标,比较全面客观的评价农村公共产品的供给绩效,利用三阶段dea和超效率dea等模型实证分析了我国农村公共产品供给效率,最后借鉴国内外实践经验提出基于农村公共产品综合绩效的转移支付机制设计。第五部分:包含论文第七章。总结论文的主要研究结论,分别对三个机制提出有针对性的政策建议,最后提出完善的配套制度改革措施。本文的创新点在于1、运用间接演化模型研究了财政奖补对农民集体合作供给公共产品的激励效应,并根据复制元动态学得到了农民集体合作的演化稳定均衡;通过标尺竞争模型和锦标赛模型研究了财政奖补激励村干部“向上负责”和“向下负责”行为的作用机制,比较完整深入地解释了财政政策工具对农村公共产品需求表达机制的激励作用。2、通过理论分析中国式分权、财政管理体制改革和项目制下财政资金专项化对农村公共产品供给的影响,运用广义空间二阶段最小二乘法(gs2sls)模型实证检验了本文提出的四个理论假设;3、在农村公共产品供给效率实证分析中,首先采用两步法(spearman检验+pastor法)筛选农村公共产品投入产出指标体系,然后运用三阶段dea和超效率dea模型剔除外部环境和随机扰动对效率的显著影响,更为全面准确的评估农村公共产品供给的效率。
[Abstract]:In the supply of public goods in rural areas , the government has formulated and implemented a series of financial support policies , innovation system supply , constantly releasing the reform dividend and making the farmers share the fruits of reform and development . However , in the supply of public goods in rural areas , the government has made and implemented a series of financial support policies and innovation system , which has accelerated the rural labor , capital and land three major resources . On the basis of the present research , the author analyzes the current situation and problems of the supply of public goods in rural areas , analyzes the causes of the supply of public goods in rural areas , and analyzes the mechanism of the supply of public goods in rural areas . In this paper , the author puts forward four theoretical assumptions about the supply of public goods in rural areas by using indirect evolutionary model , and then uses two - step model to study the effect of financial policy tools on the supply of public goods in rural areas .

【学位授予单位】：中央财经大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321;F812.0

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