我国粮食补贴政策的绩效研究

发布时间：2017-03-24 13:05

  本文关键词：我国粮食补贴政策的绩效研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国人口占世界总人口的五分之一,解决众多人口的吃饭问题——粮食问题,一直是中国农业的核心问题。粮食生产具有生产期长、受自然等条件制约、附加值低的特点,加上我国以家庭经营为主的粮食生产方式,导致粮食生产成本高,产值低,生产效率低及种粮农民收入低。为了应对这些问题,我国政府实施了粮食补贴政策,全部免除了农业税,并把对粮食经营企业和消费者的间接补贴政策,调整为以粮食最低收购价为辅助和对农民的直接补贴为主的粮食补贴政策体系。本文对我国粮食补贴政策的历史和现状进行分析；对粮食补贴政策的绩效作出评价,分析粮食补贴政策的经济效应,找出粮食补贴政策实施中存在的主要问题,分析这些问题的成因,在此基础上,对粮食补贴政策的改进、完善以及创新提出对策建议。 本文对粮食补贴政策实施的必要性进行理论分析,通过梳理我国粮食补贴政策发展演进的过程,分析我国粮食补贴政策的成绩、特点和差距；研究粮食补贴政策的实施对生产者、消费者、粮食经营者产生的影响；运用AHP模型和灰色关联模型(Grey Relational Analysis model),对我国近十多年问的财政对粮食直接补贴政策和2013年全国各省区粮食直接补贴政策的绩效作出评价。研究结果表明：多年以来,各项补贴政策对粮食增产都起到了促进作用,但是,粮食补贴政策在提高粮农收入方面的作用甚微。2004年前后的粮食财政补贴政策调整,调动了农民生产粮食的积极性,政策效果比较明显。 本文运用向量自回归(VAR)模型,找出了影响我国财政对粮食直接补贴政策绩效的因素,粮食补贴政策的绩效除了受财政补贴规模、结构及补贴方式等因素的影响之外,还受到经济环境如农资价格上涨、国际贸易状况和经济周期波动等的影响；同时,粮食补贴政策绩效还受各个地区的自然资源禀赋,如气候条件、农田水利设施条件、农田肥沃程度,以及生产者的综合素质和粮食生产方式等的影响。因此,粮食补贴政策的实施需要有其他政策的配合,并不断地进行创新、改进和完善。 我国粮食补贴政策虽然取得了很大的成绩,但还存在不少问题,如补贴总量不足,对粮农收入的增加作用有限,对耕地肥力的维护及农业生态环境保护作用不够,粮食补贴政策实施中机制不完善导致效率不高,粮食补贴政策缺少同其他政策的配套和协调运作。 本文对完善我国粮食补贴政策提出对策建议,明确我国粮食补贴政策的总体目标,建立健全我国的粮食补贴政策体系,加强粮食补贴政策实施的信息化建设,创新我国粮食补贴政策的实施机制,确立我国粮食补贴政策的法律和制度保障,形成我国粮食补贴政策的社会支撑体系,以实现粮食补贴政策的改进、完善和创新,从而保证我国粮食安全、粮食生产可持续发展及粮农收入水平的提升。
【关键词】：中国粮食补贴 政策绩效 政策创新
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F326.11;F812.8
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-7
• 目录7-11
• 第一章 导论11-20
• 一、选题背景及问题的提出11-16
• (一) 选题背景11-13
• (二) 问题的提出13-16
• 二、研究的实践意义与理论意义16-17
• (一) 研究的实践意义16-17
• (二) 研究的理论意义17
• 三、研究方法和研究思路17-19
• (一) 研究方法17-18
• (二) 研究思路18-19
• 四、创新之处19-20
• 第二章 相关概念界定及文献综述20-29
• 一、相关概念的界定20-21
• (一) 国外对粮食的定义20
• (二) 国内的粮食定义20
• (三) 粮食补贴与粮食补贴政策的含义20-21
• 二、相关文献综述21-29
• (一) 国外相关文献综述21-23
• (二) 国内相关文献综述23-26
• (三) 评述26-29
• 第三章 粮食补贴政策的理论分析29-41
• 一、关于农业及粮食基础地位的理论29-31
• (一) 早期的农业补贴思想29
• (二) 马克思主义的农业补贴思想29-30
• (三) 关于农业及粮食基础地位的理论30-31
• 二、粮食产业的弱质性和低附加值理论31-33
• (一) 粮食的需求弹性低31
• (二) 粮食的弱质性和低附加值性31-33
• 三、粮食生产具有公共物品属性的理论33-36
• (一) 公共产品与私人产品33
• (二) 从公共产品到准公共产品33-34
• (三) 农业及粮食生产过程的准公共产品性质34-36
• 四、集体行动理论36-38
• (一) 奥尔森的理论36
• (二) 粮食补贴政策形成的理论分析36-38
• 五、我国粮食补贴政策实施的理论分析38-41
• (一) 粮食补贴政策实施的起始点38
• (二) 大规模粮食补贴的起始点38
• (三) 我国粮食补贴政策选择的国际对比38-41
• 第四章 我国粮食补贴政策的历史、现状及政策效应41-65
• 一、我国粮食补贴政策的历史演进41-45
• (一) 对消费者的补贴政策(1949—1990年)41-43
• (二) 对粮食流通部门的补贴政策(1990—2003年)43-44
• (三) 对粮食生产者的直接补贴政策44-45
• 二、我国粮食补贴政策体系及其效应45-59
• (一) 粮食最低收购价政策及其经济效应46-49
• (二) 粮食“四项直补”政策49
• (三) 粮食种植直接补贴政策49-52
• (四) 良种补贴52-55
• (五) 农资综合补贴55
• (六) 农机购置补贴政策55-59
• 三、粮食“四项”直接补贴政策的总体评价59-65
• (一) 2004年粮食直接补贴总体水平59-60
• (二) 直接补贴政策增加了粮食产量和社会福利60-62
• (三) “四项”直补政策实现了多重目标62-65
• 第五章 我国2004年开始实施的粮食直接补贴政策的绩效评价65-84
• 一、粮食财政直接补贴政策的背景及意义65-67
• (一) 粮食财政直接补贴政策评价的背景65-66
• (二) 粮食财政直接补贴政策评价的意义66-67
• 二、基于AHP模型的我国粮食财政直接补贴政策绩效评价67-76
• (一) 我国粮食的财政直接补贴政策绩效评价指标体系的构建67-69
• (二) 基于AHP模型的财政对粮食直接补贴政策绩效评价的过程及结果69-74
• (三) 运用AHP模型对我国粮食的财政直接补贴政策绩效进行评价74-75
• (四) 基于评价结果的分析75-76
• 三、基于灰色关联模型的我国粮食财政直接补贴政策绩效评价76-84
• (一) 我国省际粮食财政直接补贴政策绩效评价模型构建76-78
• (二) 基于灰色关联模型的我国省际粮食财政直接补贴政策绩效评价过程及结果78-84
• 第六章 我国财政对粮食直接补贴政策绩效影响因素分析84-92
• 一、我国粮食财政直接补贴政策绩效影响因素选取以及数据来源说明84-85
• 二、各因素对我国粮食财政直接补贴政策绩效影响的模型说明85-86
• (一) 向量自回归模型85-86
• (二) 基于向量自回归模型的脉冲响应函数和方差分解模型86
• (三) 基于向量自回归模型的Granger因果关系检验86
• 三、各因素对我国粮食财政直接补贴政策绩效影响的分析过程及结果86-92
• (一) 基于向量自回归模型的分析86-87
• (二) 基于向量自回归模型的脉冲响应函数分析87-89
• (三) 基于向量自回归模型的方差分解模型89-90
• (四) 基于向量自回归模型的Granger因果关系检验90-92
• 第七章 我国粮食补贴政策存在的问题及对策建议92-120
• 一、我国粮食补贴政策及其在实施中存在的问题92-102
• (一) 粮食补贴政策在保障我国粮食安全方面的不足92-93
• (二) 粮食补贴政策对提高我国粮农的收入作用有限93-95
• (三) 粮食补贴政策未能推动农业生态平衡及环境保护95-96
• (四) 粮食补贴政策实施中机制不完善导致效率不高96-101
• (五) 粮食补贴政策缺少同其他政策的配套和协调运作101-102
• 二、国外粮食补贴的政策实践及其启示102-106
• (一) 对农业及粮食的补贴成为通行的做法102-103
• (二) 对农机的补贴是农业机械化的必然手段103-104
• (三) 政府和市场的关系有明确的界定104
• (四) 粮食补贴政策具有多重目标和多重手段104-105
• (五) 完善保险制度确保粮食安全和农民收入的稳定增长105-106
• 三、完善我国粮食补贴政策的对策建议106-118
• (一) 明确我国粮食补贴政策的总体目标106
• (二) 建立健全我国的粮食补贴政策体系106-110
• (三) 加强粮食补贴政策实施的信息化建设110-111
• (四) 创新我国粮食补贴政策的实施机制111-113
• (五) 确立我国粮食补贴政策的法律和制度保障113-114
• (六) 形成我国粮食补贴政策的社会支撑体系114-118
• 四、研究的结论118
• 五、研究不足与未来研究方向118-120
• 附录1 国外粮食补贴的政策实践及其对中国的启示120-144
• 附录2144-159
• 参考文献159-170
• 致谢170-17

【参考文献】

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本文编号：265630