杭州市区存量低效用地空间格局及再开发策略研究

发布时间：2020-11-02 15:39

　　 在经济新常态和新型城镇化的时代背景下,国土开发从增量扩张步入存量盘活挖潜的阶段,如何促进旧厂房、老城区、城中村的改造和保护性开发是未来存量用地再开发研究的重点。在浙江省启动创建国土资源节约集约示范省的背景下和杭州建设美丽中国先行区的目标下,研究如何在存量规划背景下控制建设用地规模、探究存量低效用地的空间分布格局、挖掘存量建设用地的潜力、提出具有实操性的再开发策略,对于继续推动杭州城市发展,具有重要的现实意义。本文研究了杭州市建设用地现状以及市区存量低效用地的状况和空间格局特征,并进行旧厂矿、旧城镇、旧村庄的再开发优先顺序分级。根据空间分异特征对旧厂矿、旧城镇、旧村庄的集聚现象进行原因分析,进而分析高值集聚区低效用地存在的问题和低值集聚区低效用地的盘活路径;基于分级结果并结合低效用地的特征和存在的问题进行多个角度的再开发策略探讨。本文的主要结论为:其一,杭州市市区范围建设用地仍有很大发展余地。杭州市市区存量低效用地面积为10261.31公顷,占整个杭州市域的90.24%,其中旧厂矿、旧城镇、旧村庄面积分别为6608.46公顷、2616.41公顷、1036.45公顷,占比分别为64.40%、25.50%、10.10%。就总低效用地而言,萧山区最多,上城区最少;就旧厂矿而言,萧山区最多,上城区和富阳区无旧厂矿;就旧城镇而言,萧山区最多,下城区最少;就旧村庄而言,富阳区最多,滨江区和上城区无旧村庄。其二,基于核密度估计的存量低效用地分布情况和形态特征研究表明,总低效用地的密度值介于0-29.6145每平方米之间,其形态特征为“大集聚,多核心分散”;旧厂矿的密度值介于0-24.1524每平方米之间,其形态特征为“多核心,大分散”;旧城镇的密度值介于0-10.5138每平方米之间,其形态特征为“小集聚,多核心分散”;旧村庄的密度值介于0-2.08581每平方米之间,其形态特征为“多核心集聚”。其三,基于空间自相关分析的存量低效用地空间关联性研究表明,杭州市区城镇低效用地存在空间集聚现象。总体低效用地的高值集聚区分布于西湖区(1个)、拱墅区(3个)和上城区(1个),旧厂矿的高值集聚区分布于拱墅区(1个)、萧山区(1个)、江干区(1个),旧城镇的高值集聚区分布于下城区(1个)、萧山区(1个),旧村庄的高值集聚区分布于拱墅区(1个)。其四,基于多因素综合判别法的存量低效用地开发优序结果表明,旧厂矿再开发优先顺序为:(1)萧山区;(2)滨江区、下城区和余杭区;(3)拱墅区、西湖区和临安区;(4)江干区。旧城镇再开发优先顺序为:(1)萧山区;(2)拱墅区、上城区、余杭区和富阳区;(3)滨江区、江干区、西湖区和下城区;(4)临安区。旧村庄再开发优先顺序为:(1)富阳区;(2)拱墅区和萧山区;(3)西湖区、余杭区和临安区;(4)江干区。其五,在对杭州市区的旧厂矿、旧城镇、旧村庄进行再开发时,应按照以上顺序通过空间规划策略、多主体再开发策略、产业结构升级策略和生态环境综合整治策略依次展开对优先开发区、重点开发区、中后期开发区和延后开发区的再开发工作,并结合实际情况赋予旧厂矿、旧城镇、旧村庄的高值集聚区一定的再开发优先性。
【学位单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F301.2
【部分图文】：

浙江大学硕士学位论文研究内容、方法和技术路线12图1.1技术路线图2.4研究区概况2.4.1自然地理状况杭州市作为浙江省的省会，地理位置的经纬网坐标为29°11′N-30°34′N和118°20′E-120°37′E，杭州市是浙江省的科教、文化和经济中心，也是长江三角洲的中心城市，还是首批国家历史文化名城。杭州地处杭州湾西端、长江三角洲南翼，是“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的延伸交点以及“网上丝绸之路”的战略枢纽城市。杭州湖、河、江、溪、海五水共导，湖城合璧、山水相依，风景如画，素有“人间天堂”之称。杭州全市平原占总面积的26.4%，主要分布在东北部，地势平坦，湖泊、河网密布，物产丰富，有典型的“江南水乡”之称；丘陵山地占总面积的65.6%，集中分布在南部、中部和西部，主干山脉有天目山等；水库、湖、江、

浙江大学硕士学位论文研究内容、方法和技术路线13河占总面积的8%。森林覆盖率是全国省会城市中最高的，达到66.8%。世界上最长的人工运河——京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿杭州城而过。此外，杭州市还坐落有中国南部沿海地区最大的水库——新安江水库（又名千岛湖）。2.4.2社会经济状况杭州市有上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区和富阳区10个市辖区，有桐庐县和淳安县2个县，以及建德市1个县级市。年末，全市有乡镇（街道）190个，其中包括23个乡、75个镇、92个街道，1170个居委会、2015个行政村。全市土地面积为16850平方公里（根据第三次土地调查），其中市区面积为8289平方公里。据浙江省统计局调查数据显示，截止至2019年末，杭州市常住人口数首次突破1000万，达到1036万人，比2018年增加了55.4万人。2019年杭州市完成15373亿元的地区生产总值，按可比价计算同比增长率为6.8%。分产业类型来统计，第一产业增加值为326亿元，增长率为1.9%；第二产业增加值为4875亿元，增长率为5.0%；第三产业增加值为10172亿元，增长率为8.0%，三次产业增加值的结构为2.1:31.7:66.2。杭州市全市的人均GDP为15.2亿元，折合成美元为2.2万。图2.1杭州市行政区划图

浙江大学硕士学位论文杭州市土地利用现状分析28端，主要聚集在锦城街道、玲珑街道、青山湖街道和於潜镇，现状用途工矿仓储用地，产业类型以电线、电缆制造、加工纸制造、其他合成材料制造、营养食品制造和照明器具生产专用设备制造为主，容积率都在2.2以下，建筑密度在80%以下，地均固定资产投资在230万元/亩以下。环境状况和基础设施配套水平都较差。旧城镇主要集中在东部市中心附近，主要聚集在昌化镇、锦城街道和青山湖街道。容积率在1.0以下，建筑密度都在60%以下。旧城镇的环境状况和基础设施配套水平良好。旧村庄散落在东部市中心附近，主要聚集在锦城街道、板桥乡和岛石镇，容积率在1.0以下，建筑密度都在80%以下。旧村庄的环境状况和基础设施配套水平都较差。表3.14临安区存量低效用地现状情况表用地名称面积（公顷）所占百分比旧厂矿258.2273.92%旧城镇85.8424.57%旧村庄5.261.51%合计349.32100.00%图3.3临安区存量低效用地空间分布图3.5本章小结杭州市域共有城镇低效用地11371.19公顷，其中旧厂矿7213.09公顷，占总量的一半以上，达到63.43％，旧城镇、旧村庄面积为2999.67公顷和1158.43公顷，占比分别为26.38％、10.19％。萧山区的城镇低效用地保有量位
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本文编号：2867235