枣庄市市中区农村土地流转研究
发布时间：2020-11-10 12:12
土地是乡村振兴的根本和载体,是产业项目培育发展不可或缺的要素。山东作为农业大省,肩负打造乡村振兴齐鲁样板的重任,深化土地流转、提高土地流转质量成效成为乡村振兴特别是产业振兴的重要条件。2018年以来,枣庄市市中区做出发展壮大村级集体经济的安排部署,将引导土地流转作为重要手段。当前市中区虽然已在土地流转方面做了大量探索并取得一定成效,但也暴露出一些问题和短板。本文将枣庄市市中区农村土地流转情况作为研究对象,通过搜集资料、开展实地调研,总结当前市中区农村土地流转的现状和特征:一是全区农村土地流转规模稳中有增,但增速逐年放缓;二是土地流转规模分布呈现“东高西低”之势;三是土地流转形式多样化,以出租和转包为主;四是土地流转主体多元化,农业合作社、涉农企业、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体广泛参与到农村土地流转,土地规模化流转已成为主要形式;五是农村土地持续向规模经营主体流转,“小”“散”“短”“低”流转比例逐年降低,“大”“集”“长”“高”流转倾向日益明显;六是土地流转用途多样化;七是土地流转价格高低不均;八是土地流转期限呈现“两极分化”。基于调研现状和案例,结合经济管理基本理论,分析了市中区农村土地流转存在的问题:一是土地进一步流转空间有限;二是土地流转市场不健全,缺乏价格形成机制和市场准入机制;三是土地流转程序不规范;四是土地流转服务机制不完善,土地估价作用发挥和土地信息供给不到位;五是土地流转后经营成效不均衡,镇际之间和流转主体之间有差距;六是土地流转规划性不强。文章在最后提出促进市中区农村土地高质量流转的对策建议:一是加大宣传,完善社保和风险化解机制,合理引导土地流转;二是建立完善价格评估和市场准退机制;三是规范土地流转行为;四是健全完善土地流转服务机制;五是加大对新型农业经营主体扶持和监管力度,推动整体健康发展;六是加强对农村土地流转的系统规划,提高土地流转质量。
【学位单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：
枣庄市市中区农村土地流转研究183枣庄市市中区农村土地流转现状分析3.1枣庄市市中区土地利用基本情况枣庄市市中区位于枣庄市中东部，下辖齐村、孟庄、税郭、西王庄、永安5个镇和光明路、矿区、龙山路、中心街、文化路、各塔埠6个街道，共计11个镇街，全区行政图如图3.1。图3.1枣庄市市中区行政图Figure3.1AdministrativeMapofShizhongDistrict,ZaozhuangCity枣庄市市中区作为原枣庄市市驻地，虽是典型的老城区，但也是传统的农业区。把市中区作为农村土地流转的研究对象，既有市中区在农村土地流转方面存在研究空白点的考虑；也有市中区无论是从农村土地面积、农村人口、农村行政区域占有较大比重，具有研究价值的考量。尤其是市中区城郊型农业相对发达，对土地流转需求度较高，有较大研究意义。市中区农村比重相对较大，全区11个镇街中，有5个镇、1个街道的主体为农村。根据市中区统计局统计数据显示，耕地、园地、林地、草地、农村道路和村庄等农村土地38.7万亩，占全区土地面积的70.49%，统计显示，其中市中区共有耕地面积21.98万亩，如表3.1。从人口结构看，截止到2019年年末，市中区公安口径共有居民户数18.52万户，共有户籍总人口58.86万人，其中，全区农业户数6.8万户，农业人口29.1万人，从以上数据统计看，农业人口占全区总人口的49.4%，已经接近半数。从基层行政组织结构看，截至2019年底，市中区共有169个基层行政组织，其中，有
山东农业大学硕士专业学位论文19行政村111个，城市社区58个，行政村数占全区基层行政组织70.3%。表3.1市中区土地利用情况统计表（万亩）Table3.1StatisticsoflanduseinShizhongDistrict(10000mu)名称耕地园地林地草地村庄农村道路水域及水利设施用地城镇及工矿用地除村道交通运输用地其他土地合计市中区（合计）21.982.064.583.724.971.392.939.310.153.7754.9数据来源：根据笔者从市中区自然资源局整理图3.2市中区土地利用情况比例图Figure3.2GroportionoflanduseinShizhongDistric3.2枣庄市市中区农村土地流转现状目前，市中区各村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村土地流转管理服务和调处纠纷等机制等制度正在逐步完善，全区农村土地、尤其是耕地、园地等农业用地和农村非农用地正有序流向各类新型经营主体和部分工商企业，土地利用逐渐多样化、规模化。目前，全区耕地22万亩，包括园地、林地等用地12.34万亩，全区共有农业用地34.34万亩，截至目前，全区流转面积近7.7万亩，占农业用地总面积的22.42%。需要说明的是，本文研究的农村土地流转，既包括耕地，也包括园地和林地、草地、四荒地、机动地。
枣庄市市中区农村土地流转研究203.2.1流转规模推动农村土地适度规模流转，有利于解决当前农村农户劳力不足与劳力富余的矛盾，有利于合理利用农村农业资源，有利于实现农业增效、农民增收、农村发展、乡村振兴、农业供给侧改革等多元化目标。通过梳理发现，近年来，市中区土地流转稳中有增，但逐年放缓。笔者通过统计汇总市中区各镇和光明路街道土地流转数据，制表如表3.2，并据表绘图3.3，从图3.3分析看，特别是2012-2014年，是市中区土地流转“井喷式”的两年。分析原因，这其中，既有市中区城镇化进程加快，推动农村人口进城的社会原因；也有当时“加快土地流转”的政策导向作用和地方政府大力推动的原因。表3.2市中区2012-2019年度土地流转统计图（万亩）Table3.2LandtransferStatisticsofShizhongDistrictin2012-2019年度20122013201420152016201720182019流转面积1.033.174.825.546.126.697.017.7流转面积增长率207.77%52.05%14.93%10.47%9.31%4.78%9.84%数据来源：根据笔者从各镇、光明路街道经管站统计整理.图3.3市中区2012-2019年土地流转趋势图Figure3.3LandcirculationTrendofShizhongDistrictin2012-20193.2.2流转分布市中区土地类型复杂，北部和东北部多为丘陵地带和山地地貌，对于高低起伏的耕地或园地，本地老百姓称之为“岭地”；东部和南部多为平原，土地相对平整，本地老百姓称“大田地”。目前，因市中区镇域之间地理环境、经济发展和支柱产业之间差异性比
【参考文献】
本文编号：2877915
【学位单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：
枣庄市市中区农村土地流转研究183枣庄市市中区农村土地流转现状分析3.1枣庄市市中区土地利用基本情况枣庄市市中区位于枣庄市中东部，下辖齐村、孟庄、税郭、西王庄、永安5个镇和光明路、矿区、龙山路、中心街、文化路、各塔埠6个街道，共计11个镇街，全区行政图如图3.1。图3.1枣庄市市中区行政图Figure3.1AdministrativeMapofShizhongDistrict,ZaozhuangCity枣庄市市中区作为原枣庄市市驻地，虽是典型的老城区，但也是传统的农业区。把市中区作为农村土地流转的研究对象，既有市中区在农村土地流转方面存在研究空白点的考虑；也有市中区无论是从农村土地面积、农村人口、农村行政区域占有较大比重，具有研究价值的考量。尤其是市中区城郊型农业相对发达，对土地流转需求度较高，有较大研究意义。市中区农村比重相对较大，全区11个镇街中，有5个镇、1个街道的主体为农村。根据市中区统计局统计数据显示，耕地、园地、林地、草地、农村道路和村庄等农村土地38.7万亩，占全区土地面积的70.49%，统计显示，其中市中区共有耕地面积21.98万亩，如表3.1。从人口结构看，截止到2019年年末，市中区公安口径共有居民户数18.52万户，共有户籍总人口58.86万人，其中，全区农业户数6.8万户，农业人口29.1万人，从以上数据统计看，农业人口占全区总人口的49.4%，已经接近半数。从基层行政组织结构看，截至2019年底，市中区共有169个基层行政组织，其中，有
山东农业大学硕士专业学位论文19行政村111个，城市社区58个，行政村数占全区基层行政组织70.3%。表3.1市中区土地利用情况统计表（万亩）Table3.1StatisticsoflanduseinShizhongDistrict(10000mu)名称耕地园地林地草地村庄农村道路水域及水利设施用地城镇及工矿用地除村道交通运输用地其他土地合计市中区（合计）21.982.064.583.724.971.392.939.310.153.7754.9数据来源：根据笔者从市中区自然资源局整理图3.2市中区土地利用情况比例图Figure3.2GroportionoflanduseinShizhongDistric3.2枣庄市市中区农村土地流转现状目前，市中区各村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村土地流转管理服务和调处纠纷等机制等制度正在逐步完善，全区农村土地、尤其是耕地、园地等农业用地和农村非农用地正有序流向各类新型经营主体和部分工商企业，土地利用逐渐多样化、规模化。目前，全区耕地22万亩，包括园地、林地等用地12.34万亩，全区共有农业用地34.34万亩，截至目前，全区流转面积近7.7万亩，占农业用地总面积的22.42%。需要说明的是，本文研究的农村土地流转，既包括耕地，也包括园地和林地、草地、四荒地、机动地。
枣庄市市中区农村土地流转研究203.2.1流转规模推动农村土地适度规模流转，有利于解决当前农村农户劳力不足与劳力富余的矛盾，有利于合理利用农村农业资源，有利于实现农业增效、农民增收、农村发展、乡村振兴、农业供给侧改革等多元化目标。通过梳理发现，近年来，市中区土地流转稳中有增，但逐年放缓。笔者通过统计汇总市中区各镇和光明路街道土地流转数据，制表如表3.2，并据表绘图3.3，从图3.3分析看，特别是2012-2014年，是市中区土地流转“井喷式”的两年。分析原因，这其中，既有市中区城镇化进程加快，推动农村人口进城的社会原因；也有当时“加快土地流转”的政策导向作用和地方政府大力推动的原因。表3.2市中区2012-2019年度土地流转统计图（万亩）Table3.2LandtransferStatisticsofShizhongDistrictin2012-2019年度20122013201420152016201720182019流转面积1.033.174.825.546.126.697.017.7流转面积增长率207.77%52.05%14.93%10.47%9.31%4.78%9.84%数据来源：根据笔者从各镇、光明路街道经管站统计整理.图3.3市中区2012-2019年土地流转趋势图Figure3.3LandcirculationTrendofShizhongDistrictin2012-20193.2.2流转分布市中区土地类型复杂，北部和东北部多为丘陵地带和山地地貌，对于高低起伏的耕地或园地，本地老百姓称之为“岭地”；东部和南部多为平原，土地相对平整，本地老百姓称“大田地”。目前，因市中区镇域之间地理环境、经济发展和支柱产业之间差异性比
【参考文献】
相关期刊论文 前10条
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相关硕士学位论文 前1条
1 陈旭;中国目前农村土地产权制度研究[D];吉林大学;2013年
本文编号：2877915
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