行业协会承接政府购买服务的公平性研究

发布时间：2020-12-05 11:27

　　2015年《财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知(试行)》的出台,反映出中央政府对行业协会作为承接主体的肯定。同时,公平性是公共管理和市场活动的重要价值追求。在承接活动中,无论是资格获取阶段,还是组织遴选阶段,亦或是服务产出阶段,行业协会与政府都应将公平性作为其行动准则。基于此,本文从规范的角度,解析承接服务的起点公平、过程公平、结果公平。起点公平表现为承接权利、购买信息和投入资金的平等拥有。其中,承接权利应来源于法律、政府和社会授权,但由于资格要求过高,法律法规缺失和政府放权随意,部分行业协会的承接权利受到损害。购买信息需要实现公开、精准、及时,却存在信息平台、信息获取不到位等风险。投入资金应当多渠道获取,而我国各类行业协会之间所得资金差异大,中小行业协会存在资金困境。过程公平表现为购买方式、服务内容和转移程序的规范实现。其中,购买方式应依据服务内容和属性来选择,总体上呈现多样化特征,而我国实际购买方式较为单一。服务内容应当基于社会需求来确定,根据协会能力来转移,按照合同规定来管理,实践中却存在随意化转移问题。转移程序应该被规范执行,使程序正当得以实现,然而转... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 行业协会承接政府购买服务的公平性释义与分析框架
    1.1 行业协会承接政府购买服务的公平性释义
    1.2 公平性在行业协会承接政府购买服务中的必要性
        1.2.1 政策法规的推动要求
        1.2.2 现实运作的发展要求
    1.3 行业协会承接政府购买服务的公平性分析框架
        1.3.1 行业协会承接政府购买服务的起点公平
        1.3.2 行业协会承接政府购买服务的过程公平
        1.3.3 行业协会承接政府购买服务的结果公平
第二章 行业协会承接政府购买服务的起点公平
    2.1 承接权利的可享有性
        2.1.1 可享有性的实现条件
        2.1.2 享有性不足的实践风险
    2.2 购买信息的可利用性
        2.2.1 可利用性的实现条件
        2.2.2 利用性不足的实践风险
    2.3 投入资金的可具备性
        2.3.1 可具备性的实现条件
        2.3.2 具备性不足的实践风险
第三章 行业协会承接政府购买服务的过程公平
    3.1 购买方式的可适用性
        3.1.1 可适用性的实现条件
        3.1.2 适用性不足的实践风险
    3.2 服务内容的可规范性
        3.2.1 可规范性的实现条件
        3.2.2 规范性不足的实践风险
    3.3 转移程序的可操作性
        3.3.1 可操作性的实现条件
        3.3.2 操作性不足的实践风险
第四章 行业协会承接政府购买服务的结果公平
    4.1 产出服务的可满意性
        4.1.1 可满意性的实现条件
        4.1.2 满意性不足的实践风险
    4.2 承接协会的可发展性
        4.2.1 可发展性的实现条件
        4.2.2 发展性不足的实践风险
    4.3 承接活动的可持续性
        4.3.1 可持续性的实现条件
        4.3.2 持续性不足的实践风险
第五章 提升行业协会承接政府购买服务公平性的策略
    5.1 以主动化策略推进承接活动的起点公平
    5.2 以正当性策略推进承接活动的过程公平
    5.3 以长效化策略推进承接活动的结果公平
结语
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
个人简况及联系方式



本文编号：2899380