“放管服”视角下H市税收风险管理研究

发布时间：2021-03-05 00:33

　　“税收是国家的支柱”,完善税收征管体制将有效避免税收流失,而深化税收风险管理体系建设是建立高效统一税收征管体系的重要内容,是转变税收征管方式的“突破口”。国家税务总局于2014年发布《关于加强税收风险管理工作的意见》、2016年发布《关于进一步加强税收风险管理工作的通知》,这些文件的出台都为税收风险管理工作指明了方向。同时李克强总理多次在会议上强调“简政放权、放管结合、优化服务”是转变政府职能、全面深化改革的重要内容,要解放思想转变观念、加强组织领导深化改革、改善环境激发市场活力。而税务机关作为经济体制改革和行政体制改革的重要参与者,改革的深度与强度将直接影响市场经济的发展。在此背景下,税务机关更应该积极开展税收风险管理,转变征管方式,提高征管效能,构建税收征管新格局。然而从当前税收工作实际来看,税务机关在管理理念、制度机制、风险防范等方面仍存在较多的不足,特别是国地税合并后,税种更加多样、税收主体更为复杂,这些问题都制约着税收新格局的形成,如何在税务工作中平衡放、管、服三者之间的关系,简政放权的同时应加强事中、事后管理,以防范税收风险为导向,以促进纳税遵从为目的,最终实现税收现代化,... 

【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

税收风险管理基本流程

?简政放权带来的直接影响就是激发了经济市场活力，纳税人、缴费人数量逐年递增，截止2019年底，H市税务局纳税人管户已达20.05万户，自然人达到93万。2017年底全市纳税人总量为15.55万，新增登记1.77万户，月均新增0.15万户，较2016年月均增加0.02万户，增长15.38%；2018年底全市纳税人总量为17.65万，新增登记2.1万户，月均新增0.18万户，较2016年月均增加0.05万户，增长38.46%；2019年，新增登记2.4万户，月均新增0.2万户，较2016年月均增加0.07万户，增长53.85%。全市登记总户数明显增长且有进一步加快趋势[43]。图4-12016年-2019年全市纳税人增长情况变化表Figure4-1Tableofchangesinthegrowthoftaxpayersinthecityfrom2016to2019纳税人数量激增，与税务人员数量的增长不成正比，相反因机构改革需要，部门进行调整，职能重新划分，同时因费改税、社保费划转等改革事项税务人员的工作不断增加，专门从事税收风险管理工作的人员也相应减少。机构合并前，市区原国税系统由W分局、四分局，原地税系统由第二、三、四分局，共计13个风险应对科专门从事风险应对工作，县区局国地税系统共有40个分局专门从单位：户

公共管理硕士专业学位论文305.3.2风险应对人员流失严重机构合并前，全市直接从事风险应对人员403人，其中应对骨干236人，为了机构改革各项事项的平稳过渡，大部分年轻干部充斥到各级机关处室。机构合并后，直接从事风险应对人员343人（含上挂区域性稽查局人员和兼顾基础管理和风险应对任务），其中应对骨干143人。一方面，直接从事风险应对人员数量下降15%，占总人数比例由19.31%下降到16.44%。2019年初，全省直接从事风险应对人员占总人数比例为18.27%，低于全省平均水平。表5-2全市风险应对相关人员情况统计表Table5-2StatisticalTableofRiskResponsePersonnelintheCity序号单位机构合并前机构合并后应对人员应对骨干应对人员应对骨干1市区594498212Q区936251433B区973595264M县331432145L县594233216P县27121997W县35271598合计403236343143图5-1机构合并前后应对人员变化表Figure5-1StatementofPersonnelChangebeforeandaftertheMergerofInstitutions另一方面，应对骨干人数下降明显，机构合并前后，全市应对骨干减少40%。其中W县最高，减少2/3，L县局减少一半。市区机构合并前应对骨干44人，机构合并后，23人离开应对岗位，减少52%，大部分到市、区两级机关工作，具体情况如下图：

【参考文献】：
期刊论文
[1]OECD的税收风险管理理论与实践[J]. 张爱球.  中国税务. 2009(11)
[2]25年来国外行政改革分析与评价[J]. 吴江,马庆钰.  新视野. 2003(05)

硕士论文
[1]盐城市大丰区税收风险管理问题与对策研究[D]. 刘瑶瑶.中国矿业大学 2019



本文编号：3064229