我国国库集中支付制度存在的问题及其对策研究

发布时间：2017-06-09 16:09

  本文关键词：我国国库集中支付制度存在的问题及其对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国社会主义市场经济的不断发展,传统的财政资金分散支付制度效率低下监管不力等问题已无法满足进一步的需求。改革传统的财政资金分散支付制度已成为历史发展必然。国库集中支付制度是现代市场经济和世界发达国家普遍实行的财政资金支出管理制度。在我国国情的基础上,借鉴国际经验,建立和完善国库集中支付制度已成为我国支付制度改革的发展趋势。本文结合社会学、经济学和管理学相关的理论知识,概括了国库集中支付制度的基本理论。在理论概括基础上,结合我国改革实践情况,重点分析了我国国库集中支付制度目前存在的问题。通过分析问题的形成原因,对比研究发达国家国库集中支付制度的发展历程及经验启示,探讨了推进国库集中支付制度改革的对策,以期为支付制度改革提供有效建议。全文共分六个部分：第一章,绪论。阐述本课题的项目来源及意义,重点概述国库集中支付制度的发展历史和基本现状,归纳本文的主要研究内容和结构框架。第二章,国库集中支付制度的理论框架。归纳国库集中支付制度的理论基础,对比分析国库分散支付制度的内容与不足,阐述国库集中支付制度的优势,重点分析其变迁、理论、流程和需解决的重难点问题。第三章,我国国库集中支付制度目前存在的问题及其原因。我国现阶段虽然通过国库集中支付改革取得一定成效,但仍然存在一些问题。本章通过理论分析,评价成效,探究问题,找出问题的原因。第四章,发达国家国库集中支付制度发展及其启示。详细分析国外主要国家国库集中支付制度的共同特征与差异,针对我国国情和实际,探讨世界发达国家可供借鉴经验和启示。第五章,完善我国国库集中支付制度的对策和建议,针对存在的问题,通过分析成因,总结其改进的对策和建议。第六章,结论。总结本文完成的基本工作,概括研究得出的主要结论,并对后续研究进行展望。通过本文分析和研究,获得结论如下：(1)国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程。由于分担制度创新成本的原因,我国的改革是循序渐进的。目前,我国国库集中支付制度改革处于由制度选择阶段向制度设置阶段过渡的时期。(2)提出了我国现阶段国库集中支付制度存在的问题,即“四个不到位”：政策认识理解不到位、监督职能发挥不到位、相关配套改革不到位和系统安全防范不到位。(3)结合笔者在实际工作当中的思考,以及先进国际经验的启示,分析得出：国库集中支付制度改革需从现行机构设置、管理体制、资金管理方式和运行程序等方面着手,同时遵循法制、便利和效率等实行原则,并关注相关重点问题。(4)对我国国库集中支付制度改革现阶段所存在的问题提出可供参考的对策建议,一是提高预算编制质量,二是强化资金使用监督,三是确保国库支付安全,四是推进乡镇支付手段的改革。
【关键词】：国库 分散支付 集中支付 制度改革
【学位授予单位】：湖南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 选题背景10-11
• 1.2 国内外研究综述11-14
• 1.3 本文研究内容及结构14-15
• 第2章 国库集中支付制度的理论基础15-25
• 2.1 国库制度15-16
• 2.2 国库分散支付制度16-18
• 2.2.1 国库分散支付制度的产生与发展16-17
• 2.2.2 国库分散支付制度存在的弊端17-18
• 2.3 国库集中支付制度18-23
• 2.3.1 国库分散支付向国库集中支付的变迁18-19
• 2.3.2 国库集中支付基本理论及流程19-22
• 2.3.3 国库集中支付需注意的重难点问题22-23
• 2.4 本章小结23-25
• 第3章 我国国库集中支付制度存在问题及其原因25-32
• 3.1 改革情况及成效25-28
• 3.1.1 基本情况25-28
• 3.1.2 改革成效28
• 3.2 存在问题28-30
• 3.2.1 政策认识理解不到位28
• 3.2.2 监督职能发挥不到位28-29
• 3.2.3 相关配套改革不到位29
• 3.2.4 系统安全防范不到位29-30
• 3.3 存在问题的原因分析30-31
• 3.3.1 财会人员素质原因30
• 3.3.2 管理监督制度原因30
• 3.3.3 配套改革进度原因30-31
• 3.3.4 网络安全风险原因31
• 3.4 本章小结31-32
• 第4章 发达国家国库集中支付制度发展及其启示32-37
• 4.1 发达国家国库集中支付制度发展情况32-35
• 4.1.1 美国概况32-33
• 4.1.2 英国概况33
• 4.1.3 法国概况33-34
• 4.1.4 共同特征与差异34-35
• 4.2 对我国国库集中支付制度改革的启示35-36
• 4.2.1 改革需求启示35
• 4.2.2 实行原则启示35
• 4.2.3 重点问题启示35-36
• 4.3 本章小结36-37
• 第5章 我国国库集中支付制度完善的对策及建议37-41
• 5.1 提高预算编制质量37
• 5.2 强化资金使用监督37-38
• 5.3 确保国库支付安全38-39
• 5.4 推进乡镇支付改革39-40
• 5.5 本章小结40-41
• 第6章 结论与研究展望41-43
• 6.1 本文主要结论41
• 6.2 工作展望41-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47
• 作者简介47
• 在学期间发表的学术论文与研究成果47

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本文编号：435963