我国军工科研经费管理政策及运行问题研究

发布时间：2017-09-28 09:23

  本文关键词：我国军工科研经费管理政策及运行问题研究

  更多相关文章： 军工 科研经费 管理 政策研究

【摘要】：国防经费是保障国家生存与发展安全的专项费用,是国家为防备和抵抗侵略,保卫国家的主权统一、领土完整和安全所进行的军事活动以及与军事有关其他活动的费用。军工科研经费作为国防经费的一部分,是主权国家财政支出中必不可少的项目,是保障综合国力增强的坚实力量,也是军工科研和武器装备发展的命脉。近年来,军工科研经费管理过程中暴露出诸多问题,部分高校和科研机构违规使用军工科研经费在全社会范围内产生了一定的负面影响。在这种背景下,系统研究我国军工科研经费管理问题,对于提升经费使用效益,有力保障国防建设具有十分重要的意义。本文研究的目的是从政策角度针对军工科研经费管理遇到的现实的、具体的和共性的问题进行分析,研究出现这些问题的主要原因,有针对性地提出一些解决问题的建议与具体措施,从而达到加强军工科研经费财务管理、提高军工科研经费使用效益的目的。本文研究的主要方法包括文献研究、理论研究和案例研究三种方式。文献研究指对国防科研项目以及经费管理制度等方面做相关领域的论文和著作的搜集整理。通过大量阅读该学术领域有关的研究成果,可以全面了解国防科研项目的相关信息,为后面的原因分析提供知识储备;理论研究主要是用公共政策分析方法对军工科研经费管理政策进行评价分析,包含博弈论等理论;案例研究是指本文就军工集团在实际科研经费管理中出现的问题结合相关理论进行深入分析。本文从我国军工科研经费管理政策的制定、执行的过程中存在的一系列的问题出发,深刻剖析科研经费管理制度交叉并行、科研经费管理制度口径不一致、各经费来源(归口)管理制度范围不同、政策没有及时适应外部环境变化、缺乏奖惩机制以及执行过程中的象征性执行、附加式执行、选择性执行、替代式执行等问题。同时对比美国军工科研经费管理实践,指出我国的军工科研经费管理体制存在的多头管理、投资主体单一、军民分离严重问题。通过上述分析,最终得出从体制、机制层面提出了加强顶层设计、引入竞争政策、发挥市场效力、推进融合发展等建议;制度层面提出了实现多渠道同口径管理模式、整合各经费来源制定的经费管理制度。本文的主要贡献包括三个方面,一是结合实际执行情况,从军工科研经费管理的政策层面进行综合性、全周期的问题剖析,并提出具体的建议;二是针对军工科研单位的科研经费管理模式提出具体的建议,而不仅仅对暴露出的问题进行分析;三是对我国军工科研经费管理的问题进行了定性分析,下一步可在定性分析的基础上尝试建立军工科研项目经费管理的评价模型,从而进行定量化的研究。
【关键词】：军工 科研经费 管理 政策研究
【学位授予单位】：北京理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.48
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 绪论12-19
• 1.1 论文选题的背景12-13
• 1.2 选题的目的和意义13
• 1.3 国内外研究现状13-16
• 1.4 研究的基本思路16-18
• 1.5 研究方法18-19
• 第2章 相关概念及理论基础19-24
• 2.1 军工科研经费的定义与特点19-20
• 2.1.1 军工科研经费的定义19
• 2.1.2 军工科研经费特点19-20
• 2.2 政策的内涵20-21
• 2.2.1 政策的含义20-21
• 2.2.2 政策的执行21
• 2.3 博弈论21-24
• 2.3.1 博弈论与科研经费管理政策21-22
• 2.3.2 军工科研经费管理政策的博弈分析22-24
• 第3章 我国军工科研经费管理政策24-31
• 3.1 我国军工科研经费管理政策发展历程24-28
• 3.1.1 起步阶段（1949至1959年）25
• 3.1.2 自力更生阶段（1960年至1976年）25-26
• 3.1.3 调整阶段（1977至1984年）26-27
• 3.1.4 改革创新阶段（1985年至今）27-28
• 3.2 我国现行军工科研经费管理政策28-31
• 3.2.1 我国军工科研经费的构成及特点28-29
• 3.2.2 我国军工科研经费的管理体制29-31
• 第4章 我国军工科研经费管理政策存在的问题31-39
• 4.1 我国军工科研经费管理政策制定的问题31-34
• 4.1.1 科研经费管理制度交叉并行31
• 4.1.2 科研经费管理制度口径不一致31-32
• 4.1.3 各经费管理制度范围不同32
• 4.1.4 政策没有及时适应外部环境变化32-33
• 4.1.5 缺乏奖惩机制33-34
• 4.2 我国军工科研经费管理政策执行的问题34-35
• 4.2.1 象征性执行34
• 4.2.2 附加式执行34-35
• 4.2.3 选择式执行35
• 4.2.4 替代式执行35
• 4.3 军工科研经费管理政策深层次的问题35-39
• 4.3.1 美国军工科研经费管理模式简述36-37
• 4.3.2 与美国对比中国科研经费政策管理存在的深层弊端37-39
• 第5章 军工科研经费管理实例问题研究39-44
• 5.1 项目背景39-40
• 5.2 项目类型介绍40
• 5.3 主要承研单位介绍40-41
• 5.4 实例项目经费管理基本原则介绍41
• 5.5 实例问题分析41-43
• 5.6 分析结论43-44
• 第6章 完善我国军工科研经费管理政策的建议44-49
• 6.1 政策制定层面44-46
• 6.1.1 优化顶层设计44
• 6.1.2 引入竞争机制44
• 6.1.3 发挥市场效力，，制定军工企业改革政策与之相配套44
• 6.1.4 制定并实施军民融合发展政策44-45
• 6.1.5 统一政策制定归口管理45
• 6.1.6 完善制度建设45-46
• 6.1.7 完善科研项目监督奖励机制46
• 6.2 政策执行层面46-49
• 6.2.1 加强政策宣贯46
• 6.2.2 引入内部控制理论46
• 6.2.3 完善科研人员的激励机制46-47
• 6.2.4 建立、完善政策评价制度47
• 6.2.5 加强科研经费日常监督与管理47-49
• 结论49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 陈锁芹 ,周泳海;科研经费管理中存在的问题及对策[J];会计之友;2005年03期

2 刘振奎;殷伟伟;;高校科研经费管理中的问题及建议[J];教育财会研究;2007年03期

3 胡军勇;;高校科研经费管理中存在的问题及改进措施[J];财会通讯(理财版);2007年12期

4 沈菲;沈立峰;;对高校科研经费管理若干问题的思考[J];当代经济;2008年12期

5 苏立恒;;对高校科研经费管理问题与对策的探讨[J];经济研究导刊;2008年03期

6 张春玉;李京文;赵树宽;;如何进行研究所的科研经费管理[J];工业技术经济;2008年04期

7 吴春;;高校科研经费管理初探[J];会计之友(中旬刊);2009年06期

8 黄秀娥;;高校科研经费管理存在的问题与对策[J];会计之友(下旬刊);2009年06期

9 贵艳;;高校科研经费管理存在的问题及对策[J];当代经济;2009年04期

10 李洪枝;;高校科研经费管理失范与规范化[J];财会通讯;2009年32期

中国重要会议论文全文数据库 前5条

1 方志伟;;医科院校科研经费管理的初探[A];中华医学会第十三次全国医学科学研究管理学学术会议暨2012第四届全国医学科研管理论坛论文集[C];2012年

2 徐远旭;张红军;杨婷;杨帆;杨勇;黄健;刘国祥;;高等院校科研经费管理实践与思考[A];中华医学会第12次全国医学科学研究管理学学术年会资料汇编[C];2010年

3 翁振群;李晖;陈湘川;;医院科研经费管理中存在的问题及对策[A];中华医学会第十三次全国医学科学研究管理学学术会议暨2012第四届全国医学科研管理论坛论文集[C];2012年

4 刘彬;;医院科研经费管理存在的问题及对策[A];中华医学会第12次全国医学科学研究管理学学术年会资料汇编[C];2010年

5 王珊珊;高亮;陈云;;科研经费信息化管理探索与实践[A];中国高等教育学会教育信息化分会第十二次学术年会论文集[C];2014年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 临风;科研经费管理中的“他律”与“自律”[N];科技日报;2013年

2 首都经济贸易大学法学院 喻中;走出科研经费管理的困局[N];社会科学报;2014年

3 山东农业大学 李爱武;科研经费管理应政策配套[N];中国财经报;2014年

4 刘云 北京理工大学管理与经济学院;关于推进中央财政科研经费管理改革的若干建议[N];科技日报;2014年

5 杨鑫宇;应杜绝科研经费管理的形式主义[N];光明日报;2014年

6 胡乐乐;用法律堵住科研经费管理漏洞[N];光明日报;2014年

7 黄建龙;福建科研经费管理走向规范透明[N];中国财经报;2014年

8 山东大学校长 展涛;进一步规范科研经费管理[N];中国教育报;2007年

9 鹿卫晨 李彤 向乐;军队科研经费管理使用存在的问题与审计对策[N];中国审计报;2008年

10 黄肖静 王立;科研经费管理存在的问题与解决策略[N];财会信报;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 吴国斌;A高校科研经费管理研究[D];西南财经大学;2010年

2 苏倩;公共治理视角下广东高职院校科研经费管理问题研究[D];华南理工大学;2015年

3 李珊;甘肃省S科学院经费管理制度改革研究[D];兰州大学;2015年

4 杜春周;基于五层架构的科研经费管理信息共享系统[D];贵州大学;2015年

5 陈丹;我国军工企业科研经费管理研究[D];财政部财政科学研究所;2013年

6 刘向荣;我国高等学校科研经费管理研究[D];安徽财经大学;2016年

7 陆洋;我国军工科研经费管理政策及运行问题研究[D];北京理工大学;2015年

8 陈章兴;高校纵向科研经费管理存在的问题和对策研究[D];广州中医药大学;2011年

9 张智豪;国家纵向课题科研经费管理的研究[D];华南理工大学;2011年

10 张臻;我国科研经费管理政策研究[D];上海交通大学;2011年

本文编号：935043