四川省都江堰市卫生监督协管制度执行的案例研究

发布时间：2017-03-29 08:08

  本文关键词：四川省都江堰市卫生监督协管制度执行的案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：卫生监督协管是医疗卫生制度改革的一项重要内容,也是医疗卫生制度改革的一项重要制度安排,还是这些年国家新设立的一个基本公共卫生服务项目,希望通过这一项目最大程度将现有卫生资源整合起来,并加以充分利用,在这一基础之上激发基层卫生单位的功能,缓解乡镇、社区卫生监督力量不足的困难,促进基本公共卫生服务均等化的落实。卫生监督协管制度是卫生监督协管服务工作的管理制度。它是目前我国基层监督保障的主要形式。这一制度的实施,在很大程度上缓解了基层卫生监督较为不足的困境,提高了基层卫生安全的保障水平,解决了市(县)级卫生监督机构许多以往“鞭长莫及”难于解决的难题。卫生监督协管制度自2006年启动以来,国家、省、市出台了一系列推行卫生监督协管制度的政策,在宏观层面上具有指导意义和作用,但是到了微观层面,在具体执行和实施过程中,就会出现不同程度的问题。可以说卫生监督协管制度执行的如何,是否良好运行,直接关系到卫生监督是否实现卫生监督的城乡全覆盖,公共卫生安全是否得到保障,在这个背景下,本人在导师的指导下选择了卫生监督协管制度执行案例的课题研究。本文对都江堰市卫生监督协管制度执行的案例进行了分析和理论研究,通过梳理都江堰市卫生监督协管制度执行中人员因素、资金因素和卫生监督协管制度本身的问题的研究现状,就存在的问题,分析其原因,探索提高卫生监督协管制度执行程度的途径和措施,更好的找到政策与实际工作的平衡点,为政府、卫生行政部门、卫生监督机构等进一步完善卫生监督协管制度、推行和执行好卫生监督协管制度提出合理化的建议、具体对策与参考依据,以此促进卫生监督协管制度政策的有效落实。同时也论及国内其他地区和学者的理论成果和实践经验,这些对于都江堰市都具有很强的借鉴意义。全文分为七个部分:一是绪论,主要介绍选题的背景与意义、国内研究现状及评述、卫生监督协管制度、相关理论和研究的目标、思路与方法;二是全国卫生监督协管制度执行的基本情况;三是都江堰市卫生监督协管制度执行的案例描述;四是都江堰市卫生监督协管制度执行中人事管理情况分析;五是都江堰市卫生监督协管制度执行中资金管理分析;六是都江堰市卫生监督协管制度体系相容性分析;七是都江堰市卫生监督协管制度执行案例研究的启示;八是结论。
【关键词】：都江堰市 卫生监督协管制度 案例研究
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：R197.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-17
• 1.1 选题的背景与意义11-12
• 1.1.1 选题的背景11
• 1.1.2 问题的提出11
• 1.1.3 研究的意义11-12
• 1.2 国内研究现状及评述12-15
• 1.2.1 国内研究现状12
• 1.2.2 国内研究评述12-15
• 1.3 卫生监督协管制度基本概念15-16
• 1.4 研究的目标、思路与方法16-17
• 1.4.1 研究目标16
• 1.4.2 研究思路16
• 1.4.3 研究方法16-17
• 第二章 全国卫生监督协管制度执行的基本情况17-23
• 2.1 全国卫生监督协管制度变迁的历史沿革17-19
• 2.1.1 卫生监督协管制度开创阶段17
• 2.1.2 卫生监督协管制度建设阶段17-18
• 2.1.3 卫生监督协管制度完善与发展阶段18-19
• 2.2 全国卫生监督协管制度执行情况的基本介绍19
• 2.2.1 全国卫生监督协管人员配置的相关执行规定19
• 2.2.2 全国卫生监督协管服务内容的相关执行规定19
• 2.2.3 全国卫生监督协管经费、绩效考核的相关执行规定19
• 2.3 全国卫生监督协管制度执行的主要问题及地区差异19-21
• 2.3.1 全国卫生监督协管制度执行中存在的问题及影响研究19-20
• 2.3.1.1 全国卫生监督协管分歧及影响分析19-20
• 2.3.1.2 全国卫生监督协管制度可操作性模糊及其影响分析20
• 2.3.2 全国卫生监督协管制度执行的地区差异20
• 2.3.3 其他保障制度（经费、绩效考核等）20-21
• 2.4 都江堰市监督协管制度执行情况21-23
• 第三章 都江堰市卫生监督协管制度执行的案例描述23-38
• 3.1 都江堰市卫生监督协管制度的发展历程23-26
• 3.1.1 起步阶段23-24
• 3.1.2 试点阶段24
• 3.1.3 推进阶段24-25
• 3.1.4 完善与发展阶段25-26
• 3.2 都江堰市卫生监督协管制度主要内容26-28
• 3.2.1 卫生监督协管人员配置制度26
• 3.2.2 卫生监督协管工作内容制度26-28
• 3.2.2.1 建立完善辖区内被监督单位本底资料制度26
• 3.2.2.2 开展辖区内被监督单位巡查制度26-27
• 3.2.2.3 开展区域内卫生监督相关法律法规宣传制度27
• 3.2.2.4 卫生监督信息收集上报制度27
• 3.2.2.5 协助上级卫生监督机构开展相关工作制度27-28
• 3.3 现阶段都江堰市卫生监督协管的执行情况28-32
• 3.3.1 人员配置制度执行情况28-29
• 3.3.2 卫生监督协管工作制度执行情况29-31
• 3.3.3 其他保障制度执行情况31-32
• 3.4 都江堰市卫生监督协管制度执行的主要成效32-34
• 3.4.1 卫生监督协管服务效果显著32-33
• 3.4.2 配套机制进一步完善33-34
• 3.5 都江堰市卫生监督协管制度存在的问题及原因34-38
• 3.5.1 观念问题34-35
• 3.5.2 素质问题35
• 3.5.3 业务能力问题35-36
• 3.5.4 责权界分问题36
• 3.5.5 经费问题36-38
• 第四章 都江堰市卫生监督协管制度执行中人事管理分析38-43
• 4.1 都江堰市卫生监督协管制度执行中人事管理情况分析38-41
• 4.1.1 人事管理制度在卫生监督协管制度体系中核心作用38
• 4.1.2 都江堰市卫生执法监督协管人员招聘38
• 4.1.3 都江堰市卫生监督协管人员培训38-39
• 4.1.3.1 培训原则与形式38-39
• 4.1.3.2 培训存在的问题39
• 4.1.4 都江堰市卫生监督协管人员管理39
• 4.1.5 都江堰市卫生监督协管人员考核39-41
• 4.1.5.1 考核方式39-40
• 4.1.5.2 考核的内容和标准40
• 4.1.5.3 考核的档次40
• 4.1.5.4 考核组织40
• 4.1.5.5 考核结果的运用40
• 4.1.5.6 考核结果40-41
• 4.2 人员因素对都江堰市卫生监督协管制度执行的主要影响41
• 4.3 都江堰市卫生监督协管人员管理中存在的问题41-43
• 4.3.1 人员配置管理方面的问题41
• 4.3.2 人员管理体制方面的问题41-42
• 4.3.3 人员考核方面的问题42-43
• 第五章 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金管理分析43-46
• 5.1 资金管理制度在卫生监督协管制度体系中的重要作用43
• 5.2 都江堰市卫生监督协管制度执行中的资金管理情况43-44
• 5.2.1 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金来源制度43
• 5.2.2 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金分配制度43-44
• 5.2.3 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金使用制度44
• 5.3 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金管理具体情况44-45
• 5.4 都江堰市卫生监督协管制度执行中资金管理中存在的问题45-46
• 第六章 都江堰市卫生监督协管制度体系互融性分析46-53
• 6.1 都江堰市卫生监督协管制度的统一性分析46-50
• 6.1.1 都江堰市卫生监督协管制度与上级单位相关制度的统一性分析46-48
• 6.1.1.1 协管员的配备与聘用46
• 6.1.1.2 协管员的基本条件与准入条件46-47
• 6.1.1.3 协管员的权限与工作职责47
• 6.1.1.4 协管员的管理与培训47-48
• 6.1.1.5 协管员的绩效考核与激励48
• 6.1.2 都江堰市卫生监督协管制度体系内部的统一性分析48-49
• 6.1.3 都江堰市卫生监督协管主体制度与相关保障性规定的统一性分析49-50
• 6.2 都江堰市卫生监督协管制度执行中的可操作性分析50-53
• 6.2.1 卫生监督协管人员配置的可操作性分析50
• 6.2.2 卫生监督协管服务内容的可操作性分析50-51
• 6.2.3 保障措施（经费、绩效考核）的可操作性分析51-53
• 第七章 都江堰市卫生监督协管制度执行案例研究的启示53-57
• 7.1 完善都江堰市卫生监督协管人员管理53-54
• 7.1.1 进一步规范卫生监督协管员管理53
• 7.1.2 强化协管队伍培训工作53-54
• 7.1.3 完善交流平台，，促进工作共享共进54
• 7.2 完善都江堰市卫生监督协管资金管理54-55
• 7.3 完善都江堰市卫生监督协管制度体系55-57
• 7.3.1 完善选人、用人机制55
• 7.3.2 完善卫生监督协管工作考核机制55-56
• 7.3.3 完善卫生监督协管服务资金管理体系56-57
• 第八章 结论57-58
• 致谢58-59
• 参考文献59-62

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