习近平生态文明思想实现路径研究
【学位单位】:江西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2020
【中图分类】:X2;D64
【部分图文】:
22硕士学位论文个制度体系中非常重要,完善和优化评价制度可以加快推进我国的生态文明建设。目前,我国的生态文明绩效评价考核制度主要是由“一个办法、两个体系”①所构成,该制度目前施行时间还较短,还存有不少问题,这些问题需尽快解决。国家统计局根据“一个办法、两个体系”的要求,在2017年12月26日发布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》(以下简称“《公报》”),该《公报》对全国31个盛市、自治区进行了生态文明建设年度评价。《公报》中有两份生态文明建设年度评价名单,分别是《2016年生态文明建设年度评价结果排序》和《2016年生态文明建设年度评价结果》,前一份名单主要是对各类指数进行排序,后一份名单则主要是将各项指数公布于众。从名单上可以看出,此次生态文明建设的年度评价所涉及的内容较全面,指向较明确,也突出了重点。但是,仔细分析这两份名单,可以发现还有许多亟需的问题。(见图2-1以及图2-2)(图2-1,出处为国家统计局)①“一个办法、两个体系”:2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》,在《生态文明建设目标评价考核办法》出台后,国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部根据办法又制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》,由此形成了由“一个办法、两个体系”组成的生态文明绩效评价考核制度。
习近平生态文明思想实现路径研究23(图2-2,出处为国家统计局)通过观察图2-1以及图2-2,我们可以发现以下四个问题:第一,公众满意度与绿色发展指数的关联性较弱。例如:通过观察图2-1中可以发现,北京市在绿色发展指数方面的排名是第一,但在公众满意程度方面的排名却排在了倒数第二,而西藏自治区在公众满意程度方面的排名是第一,但是绿色发展指数方面的排名却排在了倒数第二。两者之间的差距太大,虽说公众满意程度过于主观,但两者之间的差距确实太大。生态文明建设不仅是对生态进行建设,也是对民生进行建设,但在这份名单的数据中很难体现出这一点。第二,仍有民众不懂生态文明建设年度评价。“一个办法、两个体系”在出台的同时配套了政府解读和专家解读,但从中央到地方到公众的完整传递不够,地方政府和公众对文件的精髓理解不深入,这就导致公众对当地生态文明进行的年度评价更多带有自发性、盲目性以及滞后性。这一点通过观察图2-2可以发现,里面部分数据差距过大。第三,部分指标基础数据支撑不足。资源环境数据是生态文明建设年度评价的基础性支撑。由于资源环境领域的调查、监测和统计工作起步较晚,绿色发展指数中部分二级指标缺乏可靠的数据支撑,有些指标数据的完整性、准确性和及时性也有待提高。第四,绿色发展指数差异化不明显。在绿色发展指数方面,排名第一的北京的指数是83.71,排名倒数第一的新疆的指数是75.20,第一名和倒数第一名两者之间的差距仅为8.5,与其他七项数据相比,差异化并不明显,并不能通过
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