城乡养老保障资源协调度评价

发布时间：2020-10-30 11:37

　　 现如今我国已进入老龄化社会,并且仅用了20年的时间就达到了国外历时100年才能达到的老龄化程度,社会发展过程总人口的老龄化速度超过了经济的发展速度,这就造成了养老资源的供给不能满足全部老年人的养老保障需求的一种现状。我国在社会发展过程中形成了城乡二元化的发展模式,随着老龄化的加重并且高龄老人主要集中在我国农村地区,高龄老人对养老保障资源的依赖性更大,此时城乡资源的不协调不利于保障农村老年人的晚年生活。本文先对城乡养老保障的人、财、物资源与相关政策发展进行了梳理。首先,在八年间出台了许多养老相关的政策,政策出台的速度一直较为平稳,只有在2015年略微放缓;政策的内容由宏观调配向精细化和具体化转变;养老产业涉及的领域逐步增多。其次,国家对于养老服务人员培养的重视程度已经提高,目前城乡对比来看面对最大的问题是农村养老服务人员数量和专业性不足的问题。再次,国家一直在着力提高农村地区养老财政投入,但是城乡之间的差距还是过大,尚未到达城乡一体化的水平。最后,农村地区的养老相关机构在数量上可以赶超城市地区,但是也存在着床位利用率低、质量不高、种类少等问题。总体来说农村的养老资源数量和质量与城市地区都存在着差距。本文收集整理了2010年到2017年我国30个省(自治区、直辖市,除西藏外)的城乡养老保障资源的数据并计算了相关协调度水平。首先,我国养老保障资源的总体协调度水平在八年内一直处于上升水平,但是在2017年也仅达到了中度协调的水平而已。其次,城乡养老人力、经济、医疗保障资源的协调度水平总体呈上升趋势,城乡养老机构保障资源的协调度先下降又趋于平缓状态,协调度虽然下降但却体现出我国养老机构保障资源从高数量到高质量转型发展的趋势。再次,不同地区表现出不同的协调度增长模式:第一类地区吉林、黑龙江、宁夏、海南和贵州的协调度水平在八年内呈现出较快的增长状态,主要是由于政府政策的支持和本地政府因地制宜的政策发挥了作用;第二类地区为北京、天津、上海、江苏、浙江,这类地区的特点是经济发达并且老龄化程度在全国处于中上等,在多种因素的合力之下其协调度在八年间呈现先下降后上升,总体处于上升趋势;剩下大多数地区的协调度处于缓慢上升的状态,其原因主要是由于政府在八年间出台多项城乡一体化的政策以协调城乡发展,并且由于城乡居民基本养老保险制度出台在很大程度上协调了城乡养老保障资源的分配。最后,发现省域之间的城乡养老保障资源协调度呈现集聚状态,为了验证这种猜想,本文通过分析每个省份协调度的高低再经过空间莫兰检验的验证,发现不同省际之间的城乡养老保障资源协调度确实存在着空间相关性,意味着本地区的协调度会受到周边地区协调度的影响,可以据此作为调节城乡养老保障资源协调度的新思路。
【学位单位】：内蒙古科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：D669.6;F842.67
【部分图文】：

内蒙古科技大学硕士论文3调度的空间相关性关系。第六章为结论及建议。对全国协调度、分模块协调度、分区域协调度等结果进行总结和分析，并且根据结果提出相应的合理化建议。1.2.2研究框架图1.1内容框架资料来源：作者整理

内蒙古科技大学硕士论文295.2城乡养老保障资源协调度总体分析表5.22010-2017年城乡养老保障资源协调度年度值年份CTD协调等级20100.91950.26950.4978濒临失调20110.99600.25410.5030勉强协调20120.88140.29900.5133勉强协调20130.89690.40730.6044初级协调20140.96720.36720.5959勉强协调20150.99210.43200.6547初级协调20160.98980.51360.7130中级协调20170.99230.63640.7947中级协调资料来源：作者根据耦合协调度公式计算所得图5.1历年全国城乡养老保障资源耦合度和协调度趋势图资料来源：作者根据耦合协调度公式计算所得城市和农村养老保障资源协调度计算结果如表5.2和图5.1所示。可知，2010-2017年，我国城市和农村养老保障资源的耦合度C基本维持在0.9左右，且随着时间表现平稳、波动不大，表明城市和农村养老保障资源存在紧密联系、能够相互影响。但是，

内蒙古科技大学硕士论文31图5.22010-2017年城乡养老保障四类资源协调度平均值趋势图资料来源：作者根据耦合协调度公式计算所得从表5.3和图5.2中可以看出四类养老保障资源的协调度在八年间的一个变化趋势。可以明显的看出养老人力、经济和医疗保障资源在八年间总体呈现上升的趋势：其中经济保障资源上升的速度相对均匀；人力保障资源在城乡之间分配的协调程度在2013到2014年间发展的较为平缓，但在2014年之后又恢复了原来的上升速度；医疗保障资源从2010年到2011年有较大的上升，2011年以后上升的速度相对平缓。而养老机构保障资源的协调度由初级协调转为了轻微失调的状态，从2010年到2012年呈现出协调度先降低又在2013年轻微上升的一个趋势，并且在2013年以后协调度水平几乎在一个水平的状态。由于城乡资源的协调度只能描述出资源分配的相对趋势，而协调度的上升并不能完全说明资源在城乡之间的分配更加合理，也存在着固定数量的资源在城乡之间转移的可能，也会导致资源协调度的上升，所以下面的分析引入了八年间城乡资源绝对数量的变化趋势，来保障协调度分析的可信度。5.3.1人力保障资源协调度分析首先，本文将人力保障资源从养老服务工作人员和医护人员这两个方面指标的原始数据，在进行人均化和标准化处理之后综合得出城市地区和乡村地区的测度值后进行了比较。如图5.3所示城市地区和乡村地区的人力保障资源的总量在八年间都处于上升的趋势，城市地区的人力保障资源的绝对量高于农村地区，并且城市地区的增长
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本文编号：2862417