德州市外事部门服务经济发展职能研究

发布时间：2020-11-12 08:26

　　 进入二十一世纪以来,经济全球化向纵深发展,我国对外开放格局呈现出全方位、多层次、多渠道、宽领域的特点,各级地方政府层面的对外交往也日趋频繁,内容也愈加丰富,其外事工作范围从最初的“迎来送往”向更宽领域拓展,在服务国家总体外交的同时,认真做好外事团组接待,发挥政府间、民间外交优势,与国外政府、企事业单位等各种机构组织间展开经贸、科技、人文等诸多领域的交往。在我国各级地方政府中,市级政府是省级和县级政府的连接者,其外事工作内容具体、各具特色,能更加直接地影响本地区社会经济的发展。但在各地区尤其是内陆城市,管理机制、职能定位、人员配置、统筹协调等方面不足已成为制约地方外事部门服务经济发展的严重障碍。如何在服务好国家总体外交的前提下,以更敏锐的洞察力,积极转变职能,主动推进工作,从封闭走向开放,切实做到外事服务当地经济发展,是摆在市级外事部门面前的发展议题。本文在新公共管理、服务型政府、政府职能和地方外交等相关理论的基础上,运用文献研究、调查研究、个案分析等方法,对山东省德州市外事部门服务经济发展职能展开具体分析和研究,探讨德州市外事部门如何履行其服务地方经济发展职能、在履行服务经济发展职能方面存在的问题及成因以及在履行服务经济发展职能时能做出哪些创新。本文认为,德州外事部门积极工作,尤其是通过打造一系列对接东盟的品牌活动,打造德州外事工作亮点的同时,也带来了德州与东盟经贸合作的指标增长。并通过策划团组出访、接待外事团组、举办对接会、搭建友城交流平台等为经济活动提供市场信息和服务各类企业“请进来”和“走出去”等改善经济发展条件,能切实发挥服务本地区经济发展的职能。另一方面,德州外事在服务地方经济发展方面也存在外事资源利用率较低、外事服务质量不高、服务越位与缺位、外事队伍建设水平不高等问题,应当根据外事工作的最新要求和本地区发展特点,通过观念创新、加强体制机制建设和转变工作方式,以期在服务国家总体外交的同时,更好地服务地方经济发展。
【学位单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F127;D827
【部分图文】：

?山东大学硕士学位论文???６０??５０?：１?＃??雜??ｍ??ｍ?參??３０?參?＃?參春??２０??１０?參睿?＃??２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｅ?２０１９?２０２０??＊进出口总额＊新批外商投资顷目实际到账外资??图３－１?２０１４－２０１９年德州市进出口额、新批外商投资项目和实际到账外资情况??（单位：亿元）??３．?２德州外事部门机构设置及职能构成??３．?２．?１机构演革??德州市外事侨务机构始建于１９７９年，当时在行署办公室内设外事侨务办公??室，相当于科级建制；１９８４年３月正式成立地Ｅ外事侨务处，为副处级单位，??隶属行署办公室，对外称德州行署外事办公室和德州行署侨务办公室；１９９０年６??月升格为正处级单位，为外事办公室（侨务办公室、旅游局）；２００１年６月，??根据德政办发［２００１?］５８号文件《德州市人民政府办公室关于印发?＜?德）、Ｈ市人民政??府外事办公室（侨务办公室）职能配置内设机构和人员编制规定＞的通知》耍求，??旅游局分设德州市人民政府外事办公室（侨务办公室），属主管全市外事、侨务??工作的市政府办事机构，设置３个职能科室：综合科、外事科、侨务科。２０１０??年，根据《中共德州市委、德州市人民政府关于德州市人民政府机构改革的实施??意见》（德发［２０１０］６号）设立德州市人民政府外事侨务办公室，为市政府工作??部门。下设４个科室：综合科、外事科、侨务科、出入境管理科以及１个群团单??位（德州市人民对外友好协会）和１个科级事业单位（德州市外事服务中心）？。??此机构设置一直沿用至２０１８年。??３．?２．

调研，其中包括对??德州市２３家外资企业相关人员的问卷调查，原始问卷发放２３份，回收２０份。??关于对德州市投资环境的评价，有１３家选择“非常满意”，７家选择了“满意”。??冇关问题“请问您选择来德投资的原因是什么？”，受访企业中有＇＋６家因??为“相对完善的公共服务”，５家认为德州拥有“优越的地理位置”，５家因为??“政策支持”，２家选择了“深厚的文化氛围”，１家选择了产业链，另有１人??选择其他，请看下图。??丨??＃?＃?Ａ，?＃?．＃?＾??，夺务．?子．．??图３－５企业对于德州投资环境最为看重的因素??从图３－５中可以看出，外企比较关注的投资前三要素分别为相对完善的公儿：??服务、优越的地理位置和政策支持，因此政府部门要着重构建完善的公共服务并??提供政策支持，吸引外企在德投资、发展。??同时，德州外事部门正在探索建立外企商务协会。牵头德州市涉外部门和外??２５??

?山东大学硕士学位论文???１５％?：?：ｉ?，??，５從纖Ｃｌ｜齡??■已办理企让渠道？说明会渠道政努中心窗口渠道??图３－６企业了解ＡＰＥＣ商务旅行卡渠道??通过图３－６可知，大部分企业了解ＡＰＥＣ商务旅行卡是通过己办理企业渠??道得知，可见德州外事部门在宣传ＡＰＥＣ卡方面冇所欠缺。同时受访企业均表示，??ＡＰＥＣ商务旅行卡给企业走出去带来了便利，与ＡＰＥＣ经济体的年度贸易额均冇??增加，但没有通过很好的渠逍及时了解到相关办理政策，每次出去都办理签证，??给企业带来了不便。??３．做好领保工作，护航企业“走出去”??以“外事为民”抓手，努力让更多的外事成果惠及企业、区（县）、部门和??市民，德州外事部门分别赴赞比亚、安哥拉、坦桑尼亚设立德州市海外领事保护??服务站，护航木地区企业开拓海外ｉｌｉ场结合外事部门职能及服务德州市１丨１心工??作的要求，以领保１：作为切入点，笔者选取领保Ｉ：作比较冇代表件．的德述集团德??建＿际经济技术合作有限公司为例介绍德州外事部门在领保方面的做法。??山东德建国际经济技术合作有限公司（以下简称“德建国际”），丨？：要负??责海外市场的管理与开发。现拥有专业技术、施：丨：人员近千人，其中管理人员近??２００人，具备丰富的国内外施工管理经验；中国技术工人３００余人，当地工人３５０??余人。德建国际下设赞比亚工程公司、苏丹工程公司、刚果（布）项目部、坦桑??尼亚项目部等１１个驻外公司（项目部），目前以工民建施工为主，国际贸易、??建材加工、房地产开发为辅，是集建筑施工、房地产开发、国际工程承包、国际??贸易及建材加工等多个产业为一体，且拥有各类大中型施工机械设备，具有承建??
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本文编号：2880516